發(fā)展增值業(yè)務(wù)是大勢(shì)所趨

上海市通信管理局局長(zhǎng) 張鍵　2002/05/16

一、增值電信業(yè)務(wù)與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)之間的關(guān)系

　　《中華人民共和國(guó)電信條例》規(guī)定："基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本話(huà)音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)，是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)的業(yè)務(wù)。"這種分類(lèi)方法既符合電信業(yè)務(wù)的實(shí)際情況和形態(tài)，又與世界貿(mào)易組織對(duì)電信業(yè)務(wù)的分類(lèi)相一致，符合國(guó)際上的通行分類(lèi)方法，便于在電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域與國(guó)際接軌，同時(shí)也符合我國(guó)對(duì)電信業(yè)務(wù)的一貫管制原則。

　　從這個(gè)定義來(lái)看，增值電信業(yè)務(wù)是"利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施"提供業(yè)務(wù)，那么對(duì)于純粹的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，就是不擁有公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，而是利用基礎(chǔ)電信經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合自身的部分設(shè)施提供業(yè)務(wù)。因此，可以說(shuō)增值電信業(yè)務(wù)是依托于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)而存在的，離開(kāi)了基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，增值電信業(yè)務(wù)就失去了立身之本。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)的劃分是有其特定時(shí)間和地域規(guī)定的，在不同的發(fā)展時(shí)期和不同的國(guó)家，對(duì)兩者的劃分是不同的。到目前為止，國(guó)際電聯(lián)對(duì)增值電信業(yè)務(wù)沒(méi)有明確的表述，而世界各國(guó)則更是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。盡管有關(guān)的定義并不統(tǒng)一，但是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)之間的關(guān)系是比較明確的，除了前面提及的增值電信業(yè)務(wù)依托于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)而存在，還有增值電信業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是可以互相轉(zhuǎn)化的，兩者之間的區(qū)分是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程。增值電信業(yè)務(wù)是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的有效補(bǔ)充和充分拓展。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)形成了電信業(yè)務(wù)的基本框架，增值電信業(yè)務(wù)的蓬勃發(fā)展則營(yíng)造了電信行業(yè)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的良好格局，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)一起形成了既有軀干骨骼又有豐滿(mǎn)血肉的有機(jī)整體。

　　基礎(chǔ)電信具有很強(qiáng)的規(guī)模效應(yīng)、巨大的資本沉淀、全程全網(wǎng)和很強(qiáng)的外部性等特點(diǎn)，在部分基礎(chǔ)電信領(lǐng)域還具有一定的自然壟斷特性，諸如管線(xiàn)、駐地網(wǎng)等。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、互聯(lián)互通、資費(fèi)管制等方面被嚴(yán)格管制。而經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)由于需要的資金相對(duì)較少、不具有自然壟斷的特性，與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)相比，具有準(zhǔn)入門(mén)檻低、市場(chǎng)價(jià)格自由度大、管理限制少等優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，增值電信業(yè)務(wù)顯示出技術(shù)更新快、業(yè)務(wù)種類(lèi)多的特點(diǎn)，中小企業(yè)更易于介入，增值電信業(yè)務(wù)也就呈現(xiàn)出更多的活力，也更容易實(shí)現(xiàn)個(gè)性化服務(wù)。

二、增值電信業(yè)務(wù)快速發(fā)展是大勢(shì)所趨

　　近兩年來(lái)，電信發(fā)展走入低谷，美國(guó)環(huán)球電信破產(chǎn)，著名的馬可尼衰落，全球各大電信企業(yè)紛紛裁員，其中有資本市場(chǎng)和制度的因素，但是，我以為，在電信業(yè)引入競(jìng)爭(zhēng)以后，電信微利時(shí)代的到來(lái)也是一個(gè)極其重要的原因。

　　電信作為一個(gè)利潤(rùn)天堂在近20年的時(shí)間里為人們所感知，而高利潤(rùn)存在的前提很大程度是由于其壟斷地位的存在。當(dāng)然，不能否認(rèn)，電信行業(yè)作為一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)有其獲得高額利潤(rùn)的內(nèi)在屬性，但是競(jìng)爭(zhēng)的一度缺失加劇了其利潤(rùn)的形成，甚至在部分領(lǐng)域形成了超額利潤(rùn)。隨著美國(guó)拆分AT&T所引發(fā)的全球范圍的電信改革，電信領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)成為過(guò)去20年幾乎所有國(guó)家電信改革的主要方向和焦點(diǎn)。經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，電信領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的形成，在一定程度上減少了電信經(jīng)營(yíng)者獲取超額利潤(rùn)的可能，信息不對(duì)稱(chēng)也隨著競(jìng)爭(zhēng)的形成而失去其獲取"租金"的機(jī)會(huì)。可以說(shuō)，一方面隨著電信發(fā)展的不斷深入，普及率日漸提高，用戶(hù)數(shù)增長(zhǎng)空間狹小，另一方面由于競(jìng)爭(zhēng)的引入，電信行業(yè)的微利時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。

　　進(jìn)入微利時(shí)代的電信發(fā)展空間在哪里呢？事實(shí)告訴我們，不斷推陳出新的、更符合用戶(hù)需求的增值電信業(yè)務(wù)成為新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。對(duì)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于其網(wǎng)絡(luò)具有范圍經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，也就是說(shuō)只要充分利用其原有網(wǎng)絡(luò)，就能夠在增加較少投入的情況下，推出新的業(yè)務(wù)，一方面能提高其網(wǎng)絡(luò)的利用率，另一方面能隨著新業(yè)務(wù)的拓展而增加收入。從這兩個(gè)方面來(lái)看，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該具有很高的積極性。而對(duì)于新進(jìn)入電信行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，由于增值電信業(yè)務(wù)投入少、見(jiàn)效快，同樣具有極大的吸引力。

三、立足需求、整合資源是增值業(yè)務(wù)的生命力所在

　　 增值電信業(yè)務(wù)也是電信業(yè)務(wù)，它所傳遞的依然是信息，只是它傳遞的信息與基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)相比，具有了更加豐富的內(nèi)容。在信息時(shí)代，信息的價(jià)值是不言而喻的，但是，由于大量信息的冗余而造成的信息垃圾，反而降低了很多有用信息的獲取或價(jià)值。如何將信息進(jìn)行有機(jī)的整合，使之成為人們所需要的、樂(lè)于接受、可以充分利用的有效信息，是增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的一個(gè)重要任務(wù)。我認(rèn)為，增值電信業(yè)務(wù)要想快速發(fā)展，必須立足需求，充分整合資源。

　　從總體上看，我國(guó)的增值電信業(yè)務(wù)發(fā)展并不理想。就目前而言，發(fā)展較好的業(yè)務(wù)是移動(dòng)短信息，而這也是無(wú)心栽柳的偶然所得。ICP、ISP、IDC、寬帶用戶(hù)駐地網(wǎng)、呼叫中心等等，都不盡如人意。ICP曾經(jīng)一段時(shí)間風(fēng)光無(wú)限，其"注意力經(jīng)濟(jì)"名噪一時(shí)，可是由于缺乏與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的緊密結(jié)合，少有利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，即便被資本市場(chǎng)推到了最高點(diǎn)，也不能持續(xù)發(fā)展，成為了一個(gè)巨大的泡沫，不但給網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來(lái)了很大的負(fù)面影響，對(duì)整個(gè)電信行業(yè)也有巨大的沖擊。

　　英國(guó)著名的維珍集團(tuán)，其轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展成為當(dāng)今電信業(yè)界增值電信業(yè)務(wù)成功經(jīng)營(yíng)的一個(gè)經(jīng)典，其成功的秘訣就是將其轉(zhuǎn)售的移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)與其自身的業(yè)務(wù)進(jìn)行了有機(jī)的整合，使得用戶(hù)在使用該公司手機(jī)的時(shí)候還可以充分享受與其公司業(yè)務(wù)相關(guān)的多種服務(wù)，這種模式實(shí)際上就是將電信的優(yōu)勢(shì)--信息的快速、準(zhǔn)確、安全的傳遞，與其自身的優(yōu)勢(shì)--航空、旅游及配套服務(wù)等進(jìn)行了充分的融合，從更多方面應(yīng)合了用戶(hù)的需求，從而取得了成功。

　　增值電信業(yè)務(wù)的前景廣闊。盡管目前有些業(yè)務(wù)的開(kāi)展遇到了一些問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，還是有潛力的，關(guān)鍵就在于尋找需求、準(zhǔn)確定位和把握機(jī)遇，讓增值業(yè)務(wù)實(shí)實(shí)在在地創(chuàng)造價(jià)值，保證增值業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。

　　目前，我國(guó)經(jīng)營(yíng)電信增值服務(wù)的各類(lèi)中小企業(yè)已達(dá)到3000多家，它們已經(jīng)成為通信經(jīng)營(yíng)服務(wù)業(yè)的重要組成部分。增值電信業(yè)務(wù)的發(fā)展成為大勢(shì)所趨，它的快速成長(zhǎng)對(duì)促進(jìn)電信行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)、滿(mǎn)足用戶(hù)的個(gè)性化需求、推動(dòng)國(guó)家信息化建設(shè)都大有裨益，政府要大力扶持和引導(dǎo)，企業(yè)要不斷推陳出新，充分整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，尋求新的發(fā)展機(jī)遇。

通信世界　2002/05/16