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“三網(wǎng)融合”地鐵開往春天

2011/01/24

  一根光纖解決看電視、打電話、上網(wǎng),“三網(wǎng)融合”將這夢想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。按照時(shí)間表,2010年至2012年,三網(wǎng)融合將重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn)。今年,北京、上海、深圳等12個(gè)三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市勢必將各顯奇招,進(jìn)一步探索融合。

  撬動商機(jī)

  所謂“三網(wǎng)融合”,就是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、兼容,并逐步整合成為全世界統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。2010年是中國“三網(wǎng)融合”政策的破冰之年。

  2010年1月13日,國務(wù)院常務(wù)會議給“三網(wǎng)融合”定下了五年計(jì)劃。會議明確指出,2010年至2012年,重點(diǎn)開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入試點(diǎn);2013年至2015年,全面實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展,并建立新的體制、機(jī)制和新型監(jiān)管體系。按照先易后難、試點(diǎn)先行的原則,選擇有條件的地區(qū)開展雙向進(jìn)入試點(diǎn)。符合條件的廣電企業(yè)可以經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)和部分基礎(chǔ)電信和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù),電信企業(yè)可以從事部分廣播電視節(jié)目生產(chǎn)制作和傳輸。

  同年7月1日,國務(wù)院辦公廳公布了第一批“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)地區(qū)(城市)名單,包括北京、上海、南京、杭州等12個(gè)城市,這也意味著三網(wǎng)融合進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。

  事實(shí)上,“三網(wǎng)融合”并不是簡單的三屏融合,這將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)估算,每個(gè)省都需要有200億到500億元的投入,而全程全網(wǎng)改造相當(dāng)于創(chuàng)造超過6000億元的商機(jī)。再加上此前工信部披露的電信行業(yè)擬投入的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資1500億元,三網(wǎng)融合將擁有超過7500億元的新增份額。

  “三網(wǎng)融合啟動的相關(guān)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模巨大,將超過6000億元人民幣。”中國工程院副院長鄔賀銓此前表示,這其中包括電信寬帶升級、廣電雙向網(wǎng)絡(luò)改造、機(jī)頂盒產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以及基于音視頻內(nèi)容的信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的有效投資,估算達(dá)2490億元;可激發(fā)和釋放社會的信息服務(wù)與終端消費(fèi)近4390億元;數(shù)字內(nèi)容開發(fā)制作、機(jī)頂盒生產(chǎn)與安裝等將新增就業(yè)崗位達(dá)20萬個(gè)。而由此推動的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)將拉動GDP增長0.8個(gè)百分點(diǎn)。

  因地制宜

  而隨著“三網(wǎng)融合”十二試點(diǎn)城市名單的確定,各地模式也紛紛出爐。2010年7月20日,為指導(dǎo)和推進(jìn)三網(wǎng)融合第一階段試點(diǎn)工作有序開展,國務(wù)院三網(wǎng)融合工作協(xié)調(diào)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》。

  近期,“由電信廣電五五開合資、雙方輪流坐莊”的三網(wǎng)融合“武漢模式”備受關(guān)注。2010年12月16日,武漢廣電與中國電信武漢分公司組建的武漢市三網(wǎng)融合合資公司宣告成立。預(yù)計(jì)到2012年,武漢光纖到戶覆蓋面將達(dá)到80%以上,入戶能力超過每秒100兆比特,主城區(qū)實(shí)現(xiàn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。

  據(jù)記者了解,目前已經(jīng)在運(yùn)作的“上海模式”、“杭州模式”、“深圳模式”等,是在試點(diǎn)方案出臺前就已存在的模式。“上海模式”則是采取了廣電、電信合作的方式,而“杭州模式”和“深圳模式”則分別由華數(shù)、天威獨(dú)自開展。

  如今,距“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)已半年有余,第二批試點(diǎn)申請也提上日程,天津、重慶、長春等地紛紛傳出正在積極申請成為第二批試點(diǎn)城市的消息。

  “目前看來,三網(wǎng)融合的進(jìn)展不太樂觀。”DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心主任胡延平對記者表示,近期應(yīng)該不會推出第二批試點(diǎn)城市,最快也要到今年下半年。

  對于不少試點(diǎn)城市欲將地方模式推廣為全國模式,正略鈞策管理咨詢顧問唐欣對《國際金融報(bào)》記者表示,各地的實(shí)際發(fā)展情況不同,三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作形成多種模式是目前的現(xiàn)狀,也將是未來長久的情況。

  緩慢前行

  2010年6月6日,國務(wù)院副總理張德江召開國家三網(wǎng)融合協(xié)調(diào)小組會議,通過了三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案第五稿。最終爭搶不休的內(nèi)容播控權(quán)還是握于廣電手中。獲批的試點(diǎn)方案中,廣電系統(tǒng)獲得了IPTV業(yè)務(wù)集成播控平臺建設(shè)及管理、EPG計(jì)費(fèi)管理、透過有線電視網(wǎng)進(jìn)行寬頻上網(wǎng)、資料傳送及VoIP網(wǎng)絡(luò)電話等業(yè)務(wù);電信系統(tǒng)則獲得了IPTV業(yè)務(wù)、手機(jī)電視的分發(fā)權(quán)及傳輸權(quán)。

  “三網(wǎng)融合”試點(diǎn)的呼聲很高,然而實(shí)際進(jìn)展的效果卻并不明顯。有分析人士指出,中國是分業(yè)管理,電信和廣電目前有部分業(yè)務(wù)交叉重合了,但兩部門仍分兩條體系,監(jiān)管體制有待調(diào)整。與此同時(shí),中國目前還沒有一部完整的行業(yè)法規(guī),不管是《電信法》還是《廣電法》遲遲未出爐,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏法律依據(jù)。

  “三網(wǎng)融合本應(yīng)由市場決定,企業(yè)自主選擇。”胡延平表示,“三網(wǎng)融合”有著諸多問題待解決。“首先,廣電與短信之間的部門分割以及行業(yè)利益問題難突破;其次,內(nèi)容播控權(quán)在廣電手中,對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容播放不利;另外,還有廣電分省分業(yè)務(wù)的區(qū)域整合問題。”

  “2011年難有大的突破,三網(wǎng)融合是長期發(fā)展的過程。”唐欣指出,原本在傳統(tǒng)領(lǐng)域中有著優(yōu)勢的企業(yè)可能會很抵觸,真正的融合在兩三年內(nèi)不會實(shí)現(xiàn)。而市場的大格局不會改變,政策層面的博弈將繼續(xù)。“在通信業(yè)務(wù)下降、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)打不開、移動電話方面競爭力也不夠的情況下,今年電信可能會更積極地往視頻業(yè)等方面滲入。”

  上海證券發(fā)布的報(bào)告則認(rèn)為,2011年將成為完成有線網(wǎng)絡(luò)省網(wǎng)整合、跨區(qū)域并購和大規(guī)模推廣三網(wǎng)融合新業(yè)務(wù)的關(guān)鍵年。目前,全國只有14個(gè)省市的市區(qū)完成了有線網(wǎng)絡(luò)整合,縣和鄉(xiāng)的有線網(wǎng)絡(luò)仍然沒有整合,剩下的17個(gè)省市的市區(qū)有線網(wǎng)絡(luò)正在整合中,2011年隨著有線網(wǎng)絡(luò)整合的推進(jìn),有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的用戶將成倍增長。

國際金融報(bào)



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