電信市場呼喚平等競爭 《電信法》等待人大審議
2002/11/05
2002年中國電話用戶已達(dá)3.97億，其中移動電話用戶為1.9億，中國電話用戶已達(dá)世界首位。這是信息產(chǎn)業(yè)部政策法規(guī)司蔣耀平司長在日前召開的2002-2003中英信息產(chǎn)業(yè)政策系列研討會上透露的。據(jù)蔣司長說，新的《電信法》草案已經(jīng)送交九屆人大討論。
“不能再拖了，再不出臺就會影響電信服務(wù)市場、通信信息領(lǐng)域的深層次改革和發(fā)展。” 北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長舒華英在接受本報記者采訪時指出，《電信法》的出臺可以為我國創(chuàng)造公平、公正、合理的電信市場競爭環(huán)境提供一個法律基礎(chǔ)，同時，政府主管部門對電信市場運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督管理也將有法可依。尤其是進(jìn)入WTO之后，隨著電信服務(wù)市場的全面開放，在外資進(jìn)入之前，當(dāng)務(wù)之急就是把游戲規(guī)則制定妥當(dāng)。
改革開放以來，尤其是中國聯(lián)通成立之后，社會各界對于電信改革和平等競爭環(huán)境的呼聲越來越高，為此信息產(chǎn)業(yè)部在2000年推出了《電信管理條例》，這也是向《電信法》過渡的一個前奏。但由于這僅僅是政府主管部門的一個監(jiān)管條例，還沒有上升到法律的層次，所以存在局限性，比如對于外資企業(yè)進(jìn)入中國市場等問題沒有詳盡的規(guī)定，對于各電信運(yùn)營商展開全面監(jiān)管還不夠細(xì)致。
舒院長說，《電信法》遲遲未出臺的主要原因就是體制轉(zhuǎn)軌問題。由于計劃經(jīng)濟(jì)體制所遺留下的部委分管不同的資源，導(dǎo)致對一個問題的不同側(cè)面、不同立場產(chǎn)生分歧，一個媳婦有好幾個婆婆來管，所以在《電信法》的制定上，長期以來各種利益都沒有達(dá)成共識。
“九屆人大常委會對此事十分重視。”據(jù)舒院長估計，到明年的人大召開時，《電信法》就會出臺。
舒院長也同時指出，這也是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及電信業(yè)的方方面面和國家安全、民族振興的大問題，不可能一蹴而就。
新浪科技(tech.sina.com.cn)—北京青年報
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