歐盟計(jì)劃調(diào)查移動(dòng)運(yùn)營商是否違反網(wǎng)絡(luò)中立性原則
2011/04/19
北京時(shí)間4月19日上午消息，據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，歐盟委員會(huì)計(jì)劃對(duì)歐洲移動(dòng)運(yùn)營商是否操縱移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)流量，歧視競爭對(duì)手和消費(fèi)者的行為進(jìn)行調(diào)查，以維護(hù)所謂的網(wǎng)絡(luò)中立性原則。
負(fù)責(zé)通信事務(wù)的歐盟專員內(nèi)莉·克洛斯(Neelie Kroes)周二將要求一個(gè)由各成員國監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人組成的顧問機(jī)構(gòu)，對(duì)移動(dòng)運(yùn)營商是否遵守“網(wǎng)絡(luò)中立性”原則展開調(diào)查，該原則要求所有網(wǎng)絡(luò)通訊都應(yīng)得到同等對(duì)待。克魯斯稱，她迄今尚不確定運(yùn)營商是否存在嚴(yán)重問題，或是否需要出臺(tái)保障消費(fèi)者合法權(quán)益的新舉措。
在談到消費(fèi)者有關(guān)移動(dòng)運(yùn)營商屏蔽某些移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)使用的投訴時(shí)，克洛斯說：“歐盟委員會(huì)的確沒有證據(jù)證明，現(xiàn)階段這些投訴是合理的。”倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)中立的機(jī)構(gòu)批評(píng)歐盟委員會(huì)的調(diào)查力度不夠，稱這種調(diào)查工作本身就是多余的，忽視了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)長期存在的一系列明顯問題。例如，由于擔(dān)心Skype的服務(wù)會(huì)分流自身業(yè)務(wù)的收入，移動(dòng)運(yùn)營商不在其網(wǎng)絡(luò)中接入這家互聯(lián)網(wǎng)電話公司的服務(wù)。
Skype倫敦辦事處政府與監(jiān)管部門事務(wù)主管讓-雅克·薩赫爾(Jean-Jacques Sahel)說：“歐盟顯然并不是發(fā)達(dá)國家中唯一容忍這種大范圍隨意限制互聯(lián)網(wǎng)使用的區(qū)域性組織。這種行為必須要制止，我們尋求通過歐盟當(dāng)局給予消費(fèi)者保護(hù)。”歐盟委員會(huì)的調(diào)查將要求歐盟成員國監(jiān)管機(jī)構(gòu)研究將于5月25日生效的歐洲電信新法規(guī)是否足以確保互聯(lián)網(wǎng)的開放性。
歐洲立法者與美國立法者不同，對(duì)待網(wǎng)絡(luò)中立性原則向來持不太干涉的立場(chǎng)，使歐洲移動(dòng)運(yùn)營商可以管理和優(yōu)化數(shù)據(jù)以確保網(wǎng)絡(luò)流量保持穩(wěn)定運(yùn)行。美國聯(lián)邦通信委員會(huì)(FCC)去年出臺(tái)了網(wǎng)絡(luò)中立性規(guī)定，禁止運(yùn)營商屏蔽出現(xiàn)在他們網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容。但FCC的權(quán)威受到了質(zhì)疑，美國眾議院在4月8日投票通過了一項(xiàng)決議，對(duì)FCC管理運(yùn)營商的能力加以限制。
歐洲議員和部長理事會(huì)曾在2009年對(duì)網(wǎng)絡(luò)中立性展開過討論，并對(duì)電信相關(guān)法規(guī)做了修改，以確保這一概念作為消費(fèi)者基本權(quán)利得到執(zhí)行，但它們對(duì)運(yùn)營商的約束力其實(shí)并不大。歐洲電子通訊監(jiān)管機(jī)構(gòu)(以下簡稱“BEREC”)將對(duì)新規(guī)定能否保障消費(fèi)者合法權(quán)益展開研究。BEREC是一個(gè)由歐盟27個(gè)成員國電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的顧問機(jī)構(gòu)。
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