發(fā)展IP電話必須拋棄形而上學思維
2004/01/06
IP語音電話正在電信領域掀起風暴， 即便我們許多人還沒有用過基于互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議的IP語音電話。IP電話是一種通過網(wǎng)絡實現(xiàn)的打包轉(zhuǎn)換的數(shù)字語音通訊新形式。
幾乎每天都有文章考察IP電話是否將消滅那些負有通訊責任的電話公司的商業(yè)模式。但尚未回答的問題是，政策制定者是否能夠很快地修改現(xiàn)行管理制度，以便讓現(xiàn)行承擔責任的電話公司的商業(yè)模式（不是公司本身）通過IP電話改造自己。
這是一個重要的公共政策問題，涉及到電信產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展方向，還涉及國家經(jīng)濟。然而，請注意我的觀點：聯(lián)邦政府和州政府將面臨IP電話是否和應當如何管制的爭論，許多這種爭論將發(fā)展為完全的形而上學。
Webster大學辭典對形而上學的定義是：1 先驗中的認識或與先驗相關，或事實超越了人們所感知的體驗；2 超自然；3高度抽象或深奧。我不是說IP電話本身是不可感知或超自然的東西。反之，用許多方法考慮IP電話是否應當被管制，這一點非常重要，果真如此，IP電話就應當是非常自然的，越來越多的人將把它作為替代傳統(tǒng)老式電話服務的選擇。
我所謂IP電話的形而上學就是：這種爭論的焦點是，按照現(xiàn)行聯(lián)邦或州政府的管制政策，IP電話服務是否應定義為一種“信息服務”或“電信服務”。如果IP電話歸于電信名下，那么它就應當服從于公共設施的經(jīng)濟管制規(guī)則，如果屬于信息服務，那么就不應當如此。
在電信市場競爭高速增長的情況下，不存在用傳統(tǒng)經(jīng)濟管制方式管理IP電話的充分合理性。持這種觀點的人將爭論許多其他事情，而不是考慮市場的現(xiàn)實性。人們討論線路傳輸?shù)腎P電話終端設備的形態(tài)意義。即它看上去更像電話（因此必須管制），或者是更像電腦（因此無需管制）？還有人就服務的名字爭論不休—電話服務（需要管制）還是通過網(wǎng)絡協(xié)議的語音（不需要管制），還有一種說法是網(wǎng)絡電話。
重要的是，再也沒有一種針對現(xiàn)行電話公司服務的完善原則了。由于數(shù)字寬帶正在迅速地替代模擬窄帶服務，由于非管制的有線電纜、無線、電話和互聯(lián)網(wǎng)服務各類提供商們正在爭奪消費者通訊市場，它們通常推出打包服務。因此，政策制定者應當采用IP電話來抓住計劃，以便為所有競爭者快速地營造放松管制的統(tǒng)一環(huán)境。
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