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"灰色電話"重洗電信牌局 寬帶電話帶來產(chǎn)業(yè)震蕩

2005/06/17

  “VoIP(寬帶電話)這個新技術(shù)超越了現(xiàn)行所有的政策法規(guī),全面的競爭已經(jīng)狼煙四起,因為大家都知道,這個技術(shù)將會重洗電信牌局

  2005年5月18日,第七屆中國IP語音網(wǎng)絡(luò)研討會暨展覽在北京長城飯店舉行,大會的主題是“改變傳統(tǒng)電話百年歷史”。這么大的口氣來自何方神圣?此人就是杰弗里。西特容——美國VoIP(寬帶電話)巨頭Vonage總裁。
  
  2005年初,曾經(jīng)發(fā)明電話、具有百年歷史的世界最大電信公司AT中國的VoIP也是如火如荼,據(jù)統(tǒng)計,我國寬帶用戶在2004年底已經(jīng)突破2500萬戶,而且還會以100%的速度繼續(xù)增長,預(yù)計在2008年,我國VoIP市場將突破百億元。
  
  看來大家都明白VoIP的威力,在北京的這次參展商中,可謂群雄匯聚,有以傳統(tǒng)電信運營商身份出現(xiàn)的中國電信和中國網(wǎng)通,以設(shè)備提供商出現(xiàn)的上海貝爾阿爾卡特、思科,以創(chuàng)投身份出現(xiàn)的日本三菱。
  
  有其中有一個角色引人矚目——中寬網(wǎng)信科技有限公司(以下簡稱中寬網(wǎng)信),盡管與那些巨頭相比,以專業(yè)虛擬運營商出現(xiàn)的中寬網(wǎng)信身影渺小,但它卻旗幟鮮明宣稱:做中國的Vonage!
  
  中寬網(wǎng)信總裁兼CEO馮克非說,他的自信不是沒有理由:據(jù)稱,目前中寬網(wǎng)信已經(jīng)成為國內(nèi)最大、發(fā)展最快的虛擬運營商,在北京、上海、海南等地設(shè)立了6個全資子公司。
  
  政策鐵關(guān)

  做VoIP本身是一件新鮮事,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可供參考,很多時候,馮克非只有摸著石頭過河。但是政策的壁壘卻是馮克非始料不及的。
  
  20世紀(jì)90年代末,福建的一個個體戶出租網(wǎng)絡(luò)電話牟利被電信部門制止,個體戶不服,將電信部門告上法院,一時間引起軒然大波。原因很簡單,私人和新進(jìn)企業(yè)是無法涉足傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)的,國家也明令禁止他們開展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。
  
  按照現(xiàn)行的《電信條例》,電信業(yè)務(wù)被分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)兩大類。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)是指提供公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、公共數(shù)據(jù)傳送和基本語音通信服務(wù)的業(yè)務(wù)。增值電信業(yè)務(wù)是指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供的電信與信息服務(wù)業(yè)務(wù)。
  
  從寬帶電話的技術(shù)和業(yè)務(wù)特征來看,寬帶電話業(yè)務(wù)既有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)的性質(zhì),也具有增值業(yè)務(wù)的性質(zhì)。
  
  按照信產(chǎn)部2003年3月修訂的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》,寬帶電話似乎可以歸結(jié)為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。信產(chǎn)部電信研究所研究員續(xù)俊旗認(rèn)為,從理論上來講,寬帶電話屬于IP電話業(yè)務(wù),IP電話業(yè)務(wù)泛指利用IP網(wǎng)絡(luò)協(xié)議,通過IP網(wǎng)絡(luò)提供或通過電話網(wǎng)絡(luò)和IP網(wǎng)絡(luò)共同提供的電話業(yè)務(wù)。從業(yè)務(wù)形式來看,寬帶電話雖然沒有直接利用現(xiàn)有的電信網(wǎng)絡(luò)來提供業(yè)務(wù),但業(yè)務(wù)的提供方式依然是端到端的雙向語音業(yè)務(wù),因此似乎應(yīng)按照基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)來進(jìn)行管理。
  
  但是《電信業(yè)務(wù)分類目錄》又明確指出,目錄中所指的IP電話業(yè)務(wù)范圍是包括國內(nèi)長途IP電話業(yè)務(wù)和國際長途IP電話業(yè)務(wù)。但是寬帶電話業(yè)務(wù)既包括本地通信也包括長途和國際業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)并沒有受到地域限制,寬帶電話不僅可以滿足用戶通話的語音通信需要,也能滿足用戶上網(wǎng)、發(fā)郵件、發(fā)短信的數(shù)據(jù)通信需要。
  
  續(xù)俊旗認(rèn)為,現(xiàn)有的電信制度并沒有對寬帶電話業(yè)務(wù)明確的定位。然而,國家無線電頻譜管理研究所研究員何廷潤認(rèn)為,實際上按照《電信業(yè)務(wù)分類目錄》,國家更傾向于將VoIP歸結(jié)到IP電話進(jìn)行管理,也就是說,目前有資格經(jīng)營VoIP業(yè)務(wù)的只有6大電信運營商。
  
  2004年7月,曾在各大高校瘋狂推廣的“萬人迷”網(wǎng)絡(luò)電話在看似前景一片大好的情況之下,被廣東通信管理局根據(jù)《電信條例》第七十條的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行了嚴(yán)厲的行政處罰,罰款25萬元,同時責(zé)令該公司立即改正“違法”經(jīng)營行為。“萬人迷”成為國內(nèi)VoIP市場倒下的先驅(qū)。
  
  2005年5月24日,一紙網(wǎng)絡(luò)電話兼職推銷員的招聘廣告貼在重慶工商大學(xué)校園內(nèi)。廣告稱,網(wǎng)絡(luò)電話使用本地市話號碼,只要開通寬帶的地方就可以使用,資費非常便宜,撥打美國長途才3毛錢/分鐘。但重慶市通信管理局表示,網(wǎng)絡(luò)電話還沒批準(zhǔn)商用,現(xiàn)在對外放號屬于違規(guī)行為,目前已經(jīng)通知運營商,立即停止放號。
  
  何廷潤表示,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)推算,對VoIP的嚴(yán)格管制政策可能延續(xù)到2007年左右。
  
  馮克非說,由于國家的政策限制,很多傳統(tǒng)的電信運營商都不敢公開和中寬網(wǎng)信進(jìn)行合作。但是實際上,包括鐵通、電信在內(nèi)的所有的傳統(tǒng)電信運營商都在做。VoIP有點像五年前的小靈通,雖然有政策限制,但是大家都在做,做著做著小靈通就浮出水面了。
  
  VoIP在美國一開始也遇到了同樣的政策壁壘。在Vonage發(fā)展得如火如荼的時候,美國聯(lián)邦政府和Vonage打官司,認(rèn)為Vonage從事的VoIP是基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),應(yīng)該向政府交納電信稅。后來美國FCC認(rèn)定,VoIP不屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),屬于增值業(yè)務(wù),不應(yīng)該繳納電信稅。在美國開了先例之后,隨后歐洲等發(fā)達(dá)國家的VoIP產(chǎn)業(yè)一下迅猛起來,大有取代傳統(tǒng)電話之勢。

《財經(jīng)》 



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