攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)如何推動(dòng)電信服務(wù)升級(jí)
2011/01/27
2010年11月22日，手機(jī)用戶攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)措施在天津和海南試點(diǎn)實(shí)施，期限為6個(gè)月。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)實(shí)施后，電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)將主要依賴(lài)其所提供的服務(wù)質(zhì)量，必然有助于打破人為構(gòu)建的競(jìng)爭(zhēng)門(mén)檻，提高電信行業(yè)整體水平。
此次試點(diǎn)中，天津和海南兩地政策并不相同。天津?qū)嵭小半p向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的2G用戶、3G用戶，以及中國(guó)移動(dòng)除TD專(zhuān)用號(hào)段157、188用戶外的其他移動(dòng)用戶，三者之間可實(shí)現(xiàn)相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。海南則實(shí)行“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”，即中國(guó)移動(dòng)除TD專(zhuān)用號(hào)段157、188用戶外的其他移動(dòng)用戶，可攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)至中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通，而中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的移動(dòng)用戶不得攜號(hào)轉(zhuǎn)至中國(guó)移動(dòng)，也無(wú)法相互攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)。
分析人士指出，兩地采用不同方式試點(diǎn)，監(jiān)管層的用意更多是先在技術(shù)上完善，而不是出于平衡競(jìng)爭(zhēng)格局的考慮。
對(duì)于在市場(chǎng)份額方面長(zhǎng)期落后于中國(guó)移動(dòng)的中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)不失為3G牌照發(fā)布之后爭(zhēng)取用戶的另一個(gè)機(jī)會(huì)。多位運(yùn)營(yíng)商內(nèi)部人士透露，目前3家運(yùn)營(yíng)商在一定程度上都把資源向天津和海南兩地傾斜。
工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，目前移動(dòng)通信市場(chǎng)的增量市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不多，存量市場(chǎng)中的高端用戶才是3家運(yùn)營(yíng)商在攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)中爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)，因?yàn)楦叨擞脩糌暙I(xiàn)了大量收入與流量。為了爭(zhēng)奪用戶轉(zhuǎn)向自己，運(yùn)營(yíng)商屢屢出招，尤其是走“雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)”路線的天津，通信市場(chǎng)可謂熱鬧非凡。
時(shí)至今日，在津瓊兩地開(kāi)展的攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)業(yè)務(wù)并沒(méi)有引來(lái)用戶的轉(zhuǎn)網(wǎng)熱潮。
目前，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的突出問(wèn)題是增值業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)網(wǎng)難。天津、海南的一些轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶稱(chēng)，轉(zhuǎn)網(wǎng)后類(lèi)似天氣預(yù)報(bào)、網(wǎng)銀提醒等增值業(yè)務(wù)無(wú)法使用。據(jù)了解，目前工信部對(duì)移動(dòng)語(yǔ)音業(yè)務(wù)、網(wǎng)間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)短信業(yè)務(wù)和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)彩信業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)方案進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)移動(dòng)增值業(yè)務(wù)沒(méi)有開(kāi)放。
有業(yè)內(nèi)人士透露，轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶無(wú)法繼續(xù)使用第三方增值服務(wù)是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。轉(zhuǎn)網(wǎng)之前，SP業(yè)務(wù)、集團(tuán)客戶行業(yè)短信平臺(tái)均通過(guò)個(gè)人用戶識(shí)別碼來(lái)實(shí)現(xiàn)行業(yè)信息的分發(fā)，原先的用戶號(hào)碼同歸屬網(wǎng)絡(luò)均屬于對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)之后，用戶的手機(jī)號(hào)碼同歸屬網(wǎng)絡(luò)不再是對(duì)應(yīng)的關(guān)系，行業(yè)短信平臺(tái)無(wú)法獲知用戶號(hào)碼歸屬網(wǎng)絡(luò)，再加上SP、集團(tuán)客戶系統(tǒng)還沒(méi)有做出調(diào)整，因此轉(zhuǎn)網(wǎng)用戶無(wú)法使用增值服務(wù)信息。
據(jù)介紹，要保證攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)客戶順利完成語(yǔ)音、短信及相關(guān)增值業(yè)務(wù)，運(yùn)營(yíng)商須對(duì)現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，增加核心網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)元以管理攜出和攜入用戶數(shù)據(jù)。當(dāng)前試點(diǎn)階段，運(yùn)營(yíng)商所采用的軟硬件設(shè)備為華為等設(shè)備制造商臨時(shí)開(kāi)發(fā)，若今后全網(wǎng)鋪開(kāi)，設(shè)備改造上的投入很難估算。
業(yè)務(wù)層面上，除工信部創(chuàng)建一套業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，3家運(yùn)營(yíng)商均需建立自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以便把有關(guān)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)的數(shù)據(jù)與工信部系統(tǒng)同步。此外，各家計(jì)費(fèi)和結(jié)算系統(tǒng)也需改造和升級(jí)，確保用戶轉(zhuǎn)網(wǎng)之后實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接。
作為一項(xiàng)意在扶持弱勢(shì)運(yùn)營(yíng)商，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的舉措，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)已在多個(gè)國(guó)家和地區(qū)推行。從市場(chǎng)前景看，“雙向轉(zhuǎn)網(wǎng)”可在短期內(nèi)釋放強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商用戶長(zhǎng)期被號(hào)碼因素抑制的轉(zhuǎn)網(wǎng)需求，一定程度上均衡市場(chǎng)；從長(zhǎng)期上看，將會(huì)刺激競(jìng)爭(zhēng)，放大運(yùn)營(yíng)商正確或錯(cuò)誤的戰(zhàn)略選擇后果。“單向轉(zhuǎn)網(wǎng)”的作用與雙向類(lèi)似，只不過(guò)對(duì)強(qiáng)勢(shì)運(yùn)營(yíng)商的影響更大。
據(jù)了解，半年試點(diǎn)之后，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)進(jìn)一步政策的出臺(tái)，需要經(jīng)過(guò)一段時(shí)間討論與協(xié)商，即便有更大范圍的政策發(fā)布，估計(jì)也要等到2011年底或者2012年。
而這半年試點(diǎn)期間內(nèi)，攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于3家運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)格局的改變，亦將影響監(jiān)管機(jī)構(gòu)后續(xù)政策的出臺(tái)與取舍。在無(wú)法預(yù)見(jiàn)攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)對(duì)于市場(chǎng)影響的情況下，監(jiān)管層的思路便是通過(guò)試點(diǎn)來(lái)緩慢釋放，并以此來(lái)決定未來(lái)政策。
攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)給了客戶更多選擇，這對(duì)各家運(yùn)營(yíng)商都是一個(gè)挑戰(zhàn)。攜號(hào)轉(zhuǎn)網(wǎng)如果在全國(guó)開(kāi)放，各家運(yùn)營(yíng)商就要從以前關(guān)注資費(fèi)、價(jià)格，轉(zhuǎn)到關(guān)注服務(wù)水平和網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量上來(lái)。
中國(guó)網(wǎng)
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