美國國會討論IP電話規(guī)則 利益集團矛盾重重
2004/07/06
華盛頓的政客們正在談?wù)搯右粋�長期和令人疲憊不堪的聽證過程，目的是決定通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的電話通訊（IP電話）的未來。本周三(7月7日)，眾議院小組委員會將召開首次聽證會，討論在數(shù)千頁的通訊規(guī)則中，有多少將適用于IP電話服務(wù)。該聽證會的傾向性題目是：“IP語音電話：IP電話技術(shù)將損害行業(yè)？還是法規(guī)將損害IP電話技術(shù)？”
這是一個充滿問題的流程。對所有大肆贊揚IP電話的人而言，IP電話仍然是一個剛剛啟動的產(chǎn)業(yè)，如果國會按照錯誤方向決策，IP電話產(chǎn)業(yè)有可能收到嚴(yán)重—甚至是永久的損害。
來自國會的早期跡象有些是令人鼓舞的，密西西比州共和黨人、眾議員Pichering提出了一項方案，該法案禁止州管制官員掌管對IP電話服務(wù)的控制，這是令人欣慰的第一步。然而法案也提出了大量的管制條件，包括與竊聽和普遍服務(wù)相關(guān)的有關(guān)規(guī)定。普遍服務(wù)是向現(xiàn)行電話網(wǎng)的用戶提供可選擇的IP電話系統(tǒng)。
佛吉尼亞州民主黨人眾議員Boucher與佛羅里達(dá)州民主黨眾議員Stearns計劃召開一個新聞發(fā)布會，會上公布眾議院第二個關(guān)于IP電話的法案。Boucher議員說，雖然立法當(dāng)局到目前還沒有做出最后決定，但是這里有兩個主要條款：第一是禁止州政府管制IP電話，第二是鼓勵聯(lián)邦通訊委員會考慮所謂911普遍服務(wù)，并且適用接入收費的有關(guān)規(guī)定。
在參議院方面，政治家們對IP電話的觀點也不一致。在上月聽證會上，一些參議員質(zhì)疑美國司法部拓寬新IP電話竊聽權(quán)力的要求。另一些參議員堅持聯(lián)邦通訊委員會必須對IP電話征收普遍服務(wù)稅收，用這筆收益為低收入階層和美國農(nóng)村家庭提供打折的模擬語音電話服務(wù)。
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