美國(guó)國(guó)會(huì)討論IP電話(huà)規(guī)則 利益集團(tuán)矛盾重重
2004/07/06
華盛頓的政客們正在談?wù)搯?dòng)一個(gè)長(zhǎng)期和令人疲憊不堪的聽(tīng)證過(guò)程，目的是決定通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的電話(huà)通訊（IP電話(huà)）的未來(lái)。本周三(7月7日)，眾議院小組委員會(huì)將召開(kāi)首次聽(tīng)證會(huì)，討論在數(shù)千頁(yè)的通訊規(guī)則中，有多少將適用于IP電話(huà)服務(wù)。該聽(tīng)證會(huì)的傾向性題目是：“IP語(yǔ)音電話(huà)：IP電話(huà)技術(shù)將損害行業(yè)？還是法規(guī)將損害IP電話(huà)技術(shù)？”
這是一個(gè)充滿(mǎn)問(wèn)題的流程。對(duì)所有大肆贊揚(yáng)IP電話(huà)的人而言，IP電話(huà)仍然是一個(gè)剛剛啟動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，如果國(guó)會(huì)按照錯(cuò)誤方向決策，IP電話(huà)產(chǎn)業(yè)有可能收到嚴(yán)重—甚至是永久的損害。
來(lái)自國(guó)會(huì)的早期跡象有些是令人鼓舞的，密西西比州共和黨人、眾議員Pichering提出了一項(xiàng)方案，該法案禁止州管制官員掌管對(duì)IP電話(huà)服務(wù)的控制，這是令人欣慰的第一步。然而法案也提出了大量的管制條件，包括與竊聽(tīng)和普遍服務(wù)相關(guān)的有關(guān)規(guī)定。普遍服務(wù)是向現(xiàn)行電話(huà)網(wǎng)的用戶(hù)提供可選擇的IP電話(huà)系統(tǒng)。
佛吉尼亞州民主黨人眾議員Boucher與佛羅里達(dá)州民主黨眾議員Stearns計(jì)劃召開(kāi)一個(gè)新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上公布眾議院第二個(gè)關(guān)于IP電話(huà)的法案。Boucher議員說(shuō)，雖然立法當(dāng)局到目前還沒(méi)有做出最后決定，但是這里有兩個(gè)主要條款：第一是禁止州政府管制IP電話(huà)，第二是鼓勵(lì)聯(lián)邦通訊委員會(huì)考慮所謂911普遍服務(wù)，并且適用接入收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定。
在參議院方面，政治家們對(duì)IP電話(huà)的觀點(diǎn)也不一致。在上月聽(tīng)證會(huì)上，一些參議員質(zhì)疑美國(guó)司法部拓寬新IP電話(huà)竊聽(tīng)權(quán)力的要求。另一些參議員堅(jiān)持聯(lián)邦通訊委員會(huì)必須對(duì)IP電話(huà)征收普遍服務(wù)稅收，用這筆收益為低收入階層和美國(guó)農(nóng)村家庭提供打折的模擬語(yǔ)音電話(huà)服務(wù)。
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