VOIP電信管制政策將試探性放松
彭海翔 2006/12/21
2007年中國基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)對外全面開放的WTO要求大限將到,我國VOIP電信管制政策會有所松動,信息產(chǎn)業(yè)部必將在VOIP業(yè)務(wù)發(fā)展上精心布局,以免這個市場在外資進來之后拱手相讓。
根據(jù)計世資訊(CCW Research)研究,目前,中國VOIP主要的商業(yè)運作模式有兩種,一是完全依賴于Internet的虛擬VOIP,主要業(yè)務(wù)形式是語音聊天室和即時通訊的語音聊天功能;二是以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)VOIP,主要業(yè)務(wù)形式是電信運營商提供的IP電話業(yè)務(wù)。
一、完全依賴于Internet的虛擬VOIP,主要特點是以即時通訊軟件為載體,提供免費的語音/視頻、文字聊天和文件傳輸?shù)榷嗝襟w業(yè)務(wù),主要服務(wù)商有騰訊、MSN、網(wǎng)易、雅虎、TOM,等等。他們需要解決的問題主要有兩方面,服務(wù)質(zhì)量方面,要解決承載網(wǎng)和業(yè)務(wù)網(wǎng)的服務(wù)質(zhì)量;安全方面,要解決國家安全、用戶安全和系統(tǒng)安全。
二、以電信網(wǎng)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)VOIP,產(chǎn)品為IP電話卡業(yè)務(wù)、IP電話主叫業(yè)務(wù)、手機IP電話服務(wù)和IP電話專線服務(wù)等,主要服務(wù)商是有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的6大運營商,他們需要解決的問題是提高服務(wù)質(zhì)量,降低話費,提供差異化服務(wù),加強未來在VOIP業(yè)務(wù)上的競爭力。
我國目前對VOIP業(yè)務(wù)采取的是嚴格管制的政策,依照信息產(chǎn)業(yè)部2003年2月公布的《電信業(yè)務(wù)分類目錄》,只有具有基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的6大運營商,才能經(jīng)營落地的VOIP業(yè)務(wù),目前只允許電信和網(wǎng)通在幾個城市開展試點PC to Phone方式的網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù),其他任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務(wù)。但這讓我們已經(jīng)看到了政策松動的苗頭,開展試點就說明信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)意識到PC to Phone方式的VOIP巨大生命力。
VOIP業(yè)務(wù)沒有開放,正處在政策敏感期,QQ、MSN、TOM-skype等通過免費VOIP服務(wù)和開辟許多實用工具等方式大量征集用戶,一旦VOIP政策松動,虛擬運營商的VOIP業(yè)務(wù)將對傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)有很大的沖擊,可能出現(xiàn)人為設(shè)置的互通障礙。計世資訊(CCW Research)認為,政府主管部門應(yīng)避免無效競爭,加強對VOIP提供商的監(jiān)管,盡量減少對傳統(tǒng)電信業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的沖擊,避免VOIP可能帶來的服務(wù)質(zhì)量下降和市場混亂,創(chuàng)造真正有利于競爭、有利于技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的良好環(huán)境。
計世資訊(www.ccwresearch.com.cn)
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