第三,推動大企業(yè)三網(wǎng)融合新的業(yè)務(wù)增長點。視頻即時通信雖然具有三網(wǎng)融合的特性,但并非電信、廣電雙向進入的主要資源。電信、廣電當(dāng)然也可以從事這樣的業(yè)務(wù)。同是推動視頻即時通信,電信運營商可能有IMS技術(shù),廣電企業(yè)可能有手機電視資源,但騰訊擁有的1億相關(guān)用戶及豐富的市場經(jīng)驗,在做強做優(yōu)上更有成算。與電信、廣電企業(yè)的常規(guī)發(fā)展不同,一旦政策鼓勵、支持甚至促進互聯(lián)網(wǎng)大企業(yè)在這種業(yè)務(wù)新增長點上發(fā)展,它們將會以改變互聯(lián)網(wǎng)世界前25強里面美國與中國之比的方式,大大增強中國的國際競爭力。
第四,推動世界級信息平臺的壯大。歐洲互聯(lián)網(wǎng)很發(fā)達,但產(chǎn)業(yè)競爭力卻不強,癥結(jié)就在于他們?nèi)狈ο蠊雀琛⒗锇桶瓦@種世界級的信息平臺,只是在充當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的消費者和跑龍?zhí)椎摹C绹椭袊?dāng)然應(yīng)該歡迎歐洲這種“助人為樂”(約等于冒傻氣)的定位,但自己是絕不想這么沒出息的(歐洲在25強中被清零,已失去了產(chǎn)業(yè)未來10年)。雙向進入表面上使電信和廣電獲得了以往沒有的資源,但站在三網(wǎng)融合的世界格局中再看,似大實小,因為所得無非是歐洲運營商那點東西,靠這些不足以同美國爭雄。相反,微信視頻看起來只是應(yīng)用,卻似小實大。未來三網(wǎng)融合的可行之路,一言以蔽之,就是在發(fā)展觀前加上科學(xué)二字。這意味著四件事:抓住第一生產(chǎn)力;抓住產(chǎn)業(yè)高端;抓住市場上的大企業(yè);抓住信息平臺杠桿。每件事開辟一個增量空間,加起來,山重水復(fù)就變四通八達了。
三網(wǎng)融合可行的路線圖
當(dāng)前路線(自上而下)
先由政府主持權(quán)力融合,再推進產(chǎn)業(yè)融合,最后才是落地的業(yè)務(wù)融合與技術(shù)融合。
可行路線(自下而上)
先從消費者和市場需求出發(fā),推動技術(shù)融合與業(yè)務(wù)融合,再適時推進產(chǎn)業(yè)融合,把最難的權(quán)力融合擺到最后。
1998年3月
當(dāng)時國務(wù)院計劃將原廣播電影電視部的廣播電視傳送網(wǎng)(包括無線和有線電視網(wǎng))的統(tǒng)籌規(guī)劃與行業(yè)管理、組織制訂廣播電視傳送網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)體制與標(biāo)準(zhǔn)的職能,交給原信息產(chǎn)業(yè)部。廣電總局成立后,這一職能并沒有劃歸到原信息產(chǎn)業(yè)部。這件事顯示,既使有很大權(quán)力,解決三網(wǎng)融合的難度仍相當(dāng)大。
2010年1月13日
國務(wù)院常務(wù)會議決定加快推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合,并提出了推進三網(wǎng)融合的階段性目標(biāo):2010年至2012年重點開展廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進入試點,探索形成保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系和體制機制;2013年至2015年,總結(jié)推廣試點經(jīng)驗,全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展,普及應(yīng)用融合業(yè)務(wù),基本形成適度競爭的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)格局,基本建立適應(yīng)三網(wǎng)融合的體制機制和職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)順暢、決策科學(xué)、管理高效的新型監(jiān)管體系。
2010年7月1日
國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了第一批三網(wǎng)融合試點地區(qū)與城市名單。北京、上海、大連、哈爾濱、南京、杭州、廈門、青島、武漢、長株潭城市群、深圳、綿陽共12個城市和地區(qū)入圍。
現(xiàn)在
盡管三網(wǎng)融合的切入點,從機構(gòu)合并,變成了雙向進入。但只是打破體制分割的權(quán)力調(diào)整著力點,從部委,變成了地方。自上而下解決問題這一點,并沒有變化。待啃的硬骨頭仍然還在。
關(guān)鍵點
三網(wǎng)融合難是表面現(xiàn)象,根子是發(fā)展觀需要優(yōu)化。發(fā)展觀有問題,容易的事情就會變難。而要把難的事做容易,就要抓住發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。權(quán)力只是手段,不是根本動力。