寬帶普及提速工程覆蓋對象廣、實施環(huán)節(jié)多，比如在建設施工過程中就會涉及到與城市規(guī)劃、建設主管部門的同步協(xié)調。而光纖入戶又往往被卡在這“最后一公里”上。據(jù)了解，為解決進小區(qū)入場難、進家庭入戶難的難題，近日，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部修訂了我國《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計規(guī)范》，標準修訂即將進入報批稿階段。
光纖入戶被卡在“最后一公里”
寬帶普及提速工程僅僅是運營商的責任嗎？光纖入戶只要是運營商想鋪設就可以做到的嗎？不是，寬帶普及提速工程是涉及全行業(yè)的一項系統(tǒng)工程，牽動到方方面、涉及到千家萬戶的社會工程。《關于實施寬帶普及提速工程的意見》就是工信部聯(lián)合發(fā)展改革委、科技部、財政部、住房與城鄉(xiāng)建設部、國資委、國家稅務總局、國務院扶貧辦公室七部委聯(lián)合印發(fā)的。寬帶普及提速的最后一公里就涉及到了住房與城鄉(xiāng)建設部。部分地區(qū)光纖入戶就是被卡在了這“最后一公里”上。
一方面居民錯誤認為基站輻射超標危害健康，抵制基站建設或部分老舊小區(qū)用戶擔心穿線墻體破壞建設，抵制寬帶改造；另一方面，小區(qū)物業(yè)向運營商收取“入場費”，加大光纖入戶和改造的難度；甚至一些寬帶運營商與開發(fā)商、物業(yè)公司簽訂違規(guī)協(xié)議，排斥其他寬帶運營商的進入……
工信部副部長尚冰也曾表示，寬帶普及提速工程仍然存在著跨部門協(xié)調難、進小區(qū)入場難、進家庭入戶難等難題。這些難題已經(jīng)被作為重點要突破解決的難題。“工信部要和住房城鄉(xiāng)建設部等部門、聯(lián)合地方政府共同研究解決辦法，要改變這種‘坐地要價’、‘遇關設卡’的情況，保障人民群眾通信暢通安全和用戶的自主選擇權。我們在新小區(qū)當中要有相關的政策，在改造的舊小區(qū)當中，我們也需要有政策，有的需要和小區(qū)物業(yè)等的主管部門共同協(xié)調解決。”尚冰在就“寬帶普及提速工程”與網(wǎng)民在線交流時透露。
事實上，對于這“最后一公里”早在2007年我國原信息產(chǎn)業(yè)部和原建設部就發(fā)出通知，要求通信基礎設施應納入住宅小區(qū)和商住樓設計方案，并且不得與運營商簽訂壟斷性協(xié)議。
但是，這一問題仍然存在。工信部電信研究院通信標準研究所副所長敖立認為我國寬帶網(wǎng)絡建設和改造存在建設標準和規(guī)范滯后問題。“現(xiàn)有的《住宅區(qū)和住宅建筑物內通信設施工程建設規(guī)范》不能滿足光纖入戶的要求。”敖立認為。
新標準將出爐 “最后一公里”將有準可依
據(jù)了解，為了解決現(xiàn)有標準滯后問題，工信部聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部以及相關專家修訂完成了《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程施工與驗收規(guī)范》2項國家標準送審稿。這兩項標準已經(jīng)通過了審查，預計經(jīng)過修改后完成報批稿。
據(jù)了解，《修訂稿》要求住宅區(qū)和住宅建筑內通信設施工程設計必須滿足“用戶能自由選擇電信業(yè)務經(jīng)營者，多家電信業(yè)務經(jīng)營者能公平接入”的要求。縣級以上城區(qū)必須實施光纖入戶，其他地區(qū)應推進采用光纖寬帶接入方式，加快信息通信基礎設施建設。另外，通信設施工程建設必須與住宅區(qū)及住宅建設建設同步進行。修訂稿還對住宅區(qū)通信設施設計、住宅建筑內通信設施設計、線纜與配線設備的選擇、機房選址與工藝設計要求、傳輸指標等標準作了規(guī)定。
對此，工信部電信研究院副總工程師陳金橋表示，標準的制定可以避免重復建設，節(jié)約運營商建設成本，可以更好的貫徹國家關于推進光纖寬帶網(wǎng)絡建設、資源共享的方針政策。但是，所謂標準，只是涉及到了企業(yè)應該怎樣做、不應該怎樣做，而沒有涉及“如果沒做”應該怎么辦，標準更多的是參考價值和指導意義，如果上升到法律意義還需要相關文件的進一步制定。
據(jù)悉，這兩項標準的修訂即將進入報批稿階段。按照標準制定的流程，報批稿送去后就靜待行政審批了。
近日，北京通信管理局聯(lián)合北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)合發(fā)出通知，要求各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位和相關部門進一步協(xié)助推進光纖寬帶普及提速工程。通知要求各物業(yè)服務企業(yè)、房屋管理單位不得人為設置障礙，不得收取費用，不得就接入和使用建筑紅線內的通信管線等信息化基礎設施與企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制電信運營商的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權力。
