據(jù)知情人士稱，信產(chǎn)部電信管理局近期已經(jīng)醞釀了一個關(guān)于收回提供短信服務(wù)的SP代碼進(jìn)行重新分配，以實現(xiàn)中國移 動、聯(lián)通、中國電信、網(wǎng)通四網(wǎng)的SP代碼“四網(wǎng)合一”的草案，該草案旨在“方便管理與監(jiān)管”。
　　而在此之前，所有的短信運營與管理都是由運營商自己擬定。現(xiàn)在，整肅SP，回收監(jiān)管之職，“信產(chǎn)部這一回是真的要動手了。”上述人士推測。
　　“比如，新浪現(xiàn)在使用中國移 動和中國聯(lián)通的短信服務(wù)代碼(也叫服務(wù)接入端口號)分別是8888和9888，重新認(rèn)證后，新浪在移 動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上使用的服務(wù)代碼只能統(tǒng)一到一個類似于10668888的號段上。”該人士舉例稱，“10668888”將成為未來新浪接受監(jiān)管的唯一身份代碼。
　　該人士進(jìn)一步告訴記者，信產(chǎn)部電信管理局已經(jīng)擬定了一份草案，目前正在信產(chǎn)部及運營商高層中征求意見，不久就會出臺。他評價說，此次SP代碼回收重新分配，實際上也是對SP資格進(jìn)行的一次重新認(rèn)證和清理。
　　信產(chǎn)部重核SP步驟知情人士說，對短信的監(jiān)管只是第一步，彩信、WAP、IVR(交互式語音應(yīng)答業(yè)務(wù))也將依次進(jìn)入信產(chǎn)部通信管理局直接監(jiān)管的視線之內(nèi)。但現(xiàn)實的情形是，要對SP服務(wù)代碼進(jìn)行全面的回收洗牌絕對是一個浩大的工程。
　　中國移動人士說，目前僅中國移 動一家的短信SP就達(dá)到一千多家，加上聯(lián)通、電信業(yè)已開通服務(wù)的SP至少有兩千多家，對2000多家SP的身份重新確認(rèn)要花多大的代價？
　　“現(xiàn)在看來信產(chǎn)部出臺這個方案是遲早的事。”知情人士說，監(jiān)管部門的決心在于，過去由政府對SP行業(yè)實施的監(jiān)管大都停留在與運營商簽定的各類“自律性文件”上，針對SP幾乎沒有直接的約束力。他舉例說，今年初信產(chǎn)部為避免用戶因誤操作或回復(fù)SP的誘導(dǎo)短信即錯誤定制服務(wù)，曾下文運營商要求執(zhí)行服務(wù)定制“二次確認(rèn)”，但是半年后，該協(xié)議在運營商中執(zhí)行起來已經(jīng)非常松懈。
隔靴搔癢，總是難以抓到痛處。
　　但是如果政府直接監(jiān)管SP則不同。知情人士說，過去SP的服務(wù)代碼無一例外出自運營商，同一個SP在移 動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通上都有不同的代碼，這種局面在方案出臺后將會被強勢扭轉(zhuǎn)為SP只能選擇一個經(jīng)由信產(chǎn)部確認(rèn)的服務(wù)代碼，在不同的運營商中提供服務(wù)。
　　例如，未來無論是中國移 動還是中國聯(lián)通用戶，都只需發(fā)10668888即可享受新浪的短信服務(wù)。據(jù)悉，該方案公布后，信產(chǎn)部通信管理局即會分批受理SP的代碼申請，只是在其選定的號段中加入一個固定的全網(wǎng)或地方業(yè)務(wù)的識別號碼，這個識別號目前全網(wǎng)定為“1066”，即假設(shè)某有中國移 動全網(wǎng)資格的SP短信服務(wù)代碼為7777(中國移 動之前的全網(wǎng)代碼已統(tǒng)一為四位數(shù)，地方業(yè)務(wù)代碼為六位數(shù))，其更改后的代碼可以用“10667777”，地方業(yè)務(wù)使用另外一個不同識別號。
　　該知情人士說，方案出臺后，原則上會尊重SP對原有代碼號的習(xí)慣選擇，但是一個SP只能使用一個短信代碼，那將意味著SP們必須對自己過去在不同的運營商中建立起的、以代碼為標(biāo)志的品牌形象作出選擇。例如新浪如果認(rèn)為中國移 動的品牌形象更為重要的話，就只能選擇“10668888”，而放棄聯(lián)通的“9888”。當(dāng)然如果新浪愿意，也可以放棄8888或9888選擇其它號段。
　　另外，該知情人士透露，為了避免在重新申請代碼時，SP之間“搶注”現(xiàn)象出現(xiàn)，方案允許前1-2個月內(nèi)優(yōu)先受理具有全網(wǎng)業(yè)務(wù)資格的SP申報代碼，此后再針對地方業(yè)務(wù)資格的SP進(jìn)行申報受理。
　　“信產(chǎn)部收回了號段決定權(quán)，但是業(yè)務(wù)接入還是要由運營商辦理。”知情人說，信產(chǎn)部參與整頓行業(yè)，讓SP統(tǒng)一為一個號碼，“就可以給用戶強化SP的形象，以后用戶甚至可能在信產(chǎn)部某個網(wǎng)頁上查到這個號和它的違規(guī)信息，這樣監(jiān)管會方便許多。”集權(quán)的威懾力監(jiān)管升級顯然讓運營商亦有些不快。“方案還在討論中，但還是會適當(dāng)考慮運營商的意見。”信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院一位拒絕透露姓名的專家說。
　　廣東移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士分析認(rèn)為，顯然，在多數(shù)SP心目中中國移 動的SP代碼是“最值錢的”，這就意味著，有實力在多個運營商中開通服務(wù)的SP，在申報新的短信服務(wù)代碼時一般會選擇沿用原中國移 動的服務(wù)代碼，而放棄聯(lián)通或電信的代碼，這可能會引來聯(lián)通和電信們的不滿。
　　“但移 動也不會就此感到高興。”該人士說，畢竟原來中國移 動規(guī)定的服務(wù)代碼前還必須加入類似于“1066”的識別號，即便是給定一段時間把服務(wù)在新舊兩個號中切換，也很麻煩。”
　　但是，信產(chǎn)部此次決心很大。知情人士說，過去運營商同時扮演了運動員與裁判員的角色，盡管中國移 動等運營商從來沒有停止過對SP的監(jiān)管與處罰，但是處罰的標(biāo)準(zhǔn)和對象的決定權(quán)始終掌握在運營商手中，這會有暗箱操作的“隱性危險”。該人士說，將SP代碼資格統(tǒng)一后，即便信產(chǎn)部沒有技術(shù)手段和人力對SP實施處罰，但是SP們的ICP牌照掌握在信產(chǎn)部下屬的各地通信管理局中，“吊銷牌照”的可能可以形成巨大的威懾力。
　　不過，有中國移 動內(nèi)部人士認(rèn)為，“現(xiàn)在的運營和監(jiān)管都同為一體的確不合理，行業(yè)的監(jiān)管應(yīng)該由政府負(fù)責(zé)。但是合理情況下，政府把監(jiān)管的部分權(quán)力回收了，那么由于政府加強監(jiān)管給企業(yè)帶來的成本是否應(yīng)該也由政府收回？不能把權(quán)力收回了，成本讓企業(yè)承擔(dān)。”
　　該人士認(rèn)為，由于信產(chǎn)部對SP短信代碼收回重新分配而帶來的業(yè)務(wù)上的波動，勢必會影響到SP們的業(yè)績，同時在短期服務(wù)上也會出現(xiàn)一時的混亂。
　　SP心情復(fù)雜SP們的心情是復(fù)雜的，資質(zhì)重新認(rèn)定及代碼洗牌是機會還是噩耗？
　　“從‘移 動夢網(wǎng)’的角度看，運營商是不希望SP做品牌的。都說SP做‘乙方’習(xí)慣了，腰板不硬。”一位SP人士指出，如果“四網(wǎng)合一”的方案實施，客觀上短期內(nèi)對SP們的業(yè)務(wù)帶來干擾，但是長期而言，代碼即品牌，SP將會在所有的用戶中形成一個固定的品牌形象，“也就是說，可能我們會把以前為舊代碼所作的宣傳損失掉，但是好處是，以后我們就不用為移 動、聯(lián)通的服務(wù)做不同的宣傳，可以合在一起做了。”
　　“相對而言，比如新浪之類業(yè)務(wù)量較多的SP受到的損失會大一些，因為他在‘8888’和‘9888’上投的資源都很多，放棄哪一個都會很痛。”該SP人士表示。
　　前述知情人士還分析，對中小SP而言，此次身份收回重新分配實際上也意味著一些新的機會。他說，過去中國移 動的SP申請代碼的程序是，先經(jīng)由通信管理局拿到全網(wǎng)或者地方運營資格的ICP牌照——再到中國移 動集團(tuán)公司處申請全網(wǎng)號以實現(xiàn)“一點接入多點服務(wù)”，或者到各地移 動公司開通地方性的業(yè)務(wù)。
　　一般而言，“過去把集團(tuán)公司一點搞定拿到一個全網(wǎng)號，就可以在全國開展業(yè)務(wù)，現(xiàn)在‘一點接入’的口子已經(jīng)給堵死了，要全國開通業(yè)務(wù)，就必須30多個省跑一遍。”——這等于說，中國移 動已經(jīng)把全網(wǎng)業(yè)務(wù)的大門給封死了。
　　不僅如此，廣東移 動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)部人士亦稱，考慮到SP泛濫，今年以來無論是全網(wǎng)還是地方業(yè)務(wù)，新SP的申請口子已經(jīng)放得很小。
　　但是重新受理SP代碼申請也許會有新的機會。知情人士說，方案執(zhí)行頭兩個月為已具備全網(wǎng)資格的SP的申請受理期，此后地方業(yè)務(wù)的SP如有具備相當(dāng)資金實力，并且產(chǎn)品資質(zhì)良好的SP可以有機會申請拿到全網(wǎng)代碼和資格。“這相當(dāng)于變相的市場擴容。”他說。
　　這可能是大多數(shù)中小SP垂涎的事情：目前中國移 動1000多家SP中，全網(wǎng)SP只有180家。

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