垃圾郵件要占用大量網絡資源，并極易成為網絡病毒傳播工具，威脅互聯網信息安全，侵害電子郵件用戶的合法權益，已成為信息社會一大公害，引起“兩會”代表、委員的廣泛關注。近年來，不少人大代表、政協委員以加強網絡與信息安全立法、加快互聯網立法等議案、提案形式，呼吁盡快出臺反垃圾郵件法律法規(guī)。在十屆全國人大二次會議、全國政協十屆二次會議期間，就有10件議案、提案涉及加快反垃圾郵件立法步伐。去年“兩會”期間，全國人大代表周浙昆等又提交了《關于制定〈反垃圾郵件條例〉的建議》的議案、全國政協委員雷震洲也提交了《設立反垃圾郵件法》的提案。
　　人大代表、政協委員的呼聲受到信息產業(yè)部的高度重視，為規(guī)范互聯網電子郵件服務，保障互聯網電子郵件服務使用者的合法權利，信息產業(yè)部2003年10月即啟動了規(guī)范電子郵件管理辦法的調研、起草工作。2005年11月7日，信息產業(yè)部第十五次部務會議審議通過了《互聯網電子郵件服務管理辦法》，2006年2月20日，這一辦法以信息產業(yè)部第38號令公布，將于3月30日起正式施行。

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