2007/01/08
來(lái)自信產(chǎn)部的消息表明，電信增值業(yè)務(wù)商有望在新年里告別寒冬。在信產(chǎn)部日前下發(fā)的信行建[2006]3號(hào)文件《關(guān)于開展電信行業(yè)“誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)”行動(dòng)的通知》中，提出了重點(diǎn)排查七大問(wèn)題的決定，并首次將整肅矛頭指向運(yùn)營(yíng)商，公開向基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商施壓，要求其在與增值業(yè)務(wù)商合作時(shí)，不得濫用市場(chǎng)支配地位，忽視增值業(yè)務(wù)商的正當(dāng)權(quán)益。
七大問(wèn)題即收費(fèi)及資費(fèi)、營(yíng)銷管理、服務(wù)履約、技術(shù)管理、合作管理、信息內(nèi)容、投訴處理，其中，最引人關(guān)注的是，信產(chǎn)部公開指責(zé)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者在與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作時(shí)，濫用市場(chǎng)支配地位，忽視增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)權(quán)益；基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)自有增值電信業(yè)務(wù)的管理要求與對(duì)合作經(jīng)營(yíng)的增值電信業(yè)務(wù)的管理要求不一致。
“信產(chǎn)部的監(jiān)管應(yīng)該是越來(lái)越明確，這也是形勢(shì)發(fā)展的需要。”北京郵電大學(xué)闞凱力教授昨天告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，這種整頓應(yīng)該是消費(fèi)者最愿意看到的。
其實(shí)，這次主要針對(duì)運(yùn)營(yíng)商的整頓，是去年一系列活動(dòng)的延續(xù)。過(guò)去一年里，運(yùn)營(yíng)商紛紛跳出“通道提供商”角色，整合增值業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)營(yíng)商體系外的增值服務(wù)提供商(SP)均陷入不同程度的困境。業(yè)內(nèi)人士指出，信產(chǎn)部對(duì)運(yùn)營(yíng)商的這次施壓將有利于建立健康的產(chǎn)業(yè)鏈與和諧的市場(chǎng)環(huán)境，而這次整頓會(huì)使用戶和產(chǎn)業(yè)鏈下游廠商多方受益。
但是，也有一些從業(yè)人士并不樂(lè)觀，一位SP企業(yè)的老總表示，運(yùn)營(yíng)商在增值業(yè)務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)張的步伐不會(huì)因?yàn)樾女a(chǎn)部的這樣一個(gè)通知而放緩。去年年底，騰訊在互聯(lián)互通問(wèn)題上首次松動(dòng)，同意騰訊QQ與中移動(dòng)的飛信在未來(lái)6個(gè)月內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并將騰訊的移動(dòng)QQ業(yè)務(wù)逐步過(guò)渡到飛信平臺(tái)上，就完全是一種為了保證與中國(guó)移動(dòng)繼續(xù)合約的妥協(xié)。
“在運(yùn)營(yíng)商的壟斷地位面前，產(chǎn)業(yè)鏈下游的增值服務(wù)商沒(méi)有辦法不放棄一些自己的利益。”該老總認(rèn)為。
值得注意的是，信產(chǎn)部通知下發(fā)后，包括中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)衛(wèi)通等運(yùn)營(yíng)商都積極響應(yīng)，紛紛成立工作組，并制定了具體的實(shí)施方案，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行了組織落實(shí)。
信產(chǎn)部表示，2007年將加強(qiáng)電信行業(yè)規(guī)范，并聯(lián)合中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和全國(guó)電信用戶委員會(huì)在電信行業(yè)發(fā)起“誠(chéng)信服務(wù)、放心消費(fèi)”行動(dòng)，進(jìn)行一系列專項(xiàng)治理。闞凱力認(rèn)為，信產(chǎn)部的監(jiān)管應(yīng)該會(huì)起到一定作用，但是要做到藥到病除還需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。
