“三網融合已經呼吁了十幾年而未取得突破，就是因為部門利益和行政壁壘所致。”原信產部部長吳基傳這樣認為。伴隨著此次國務院推動三網融合政策的出臺，融合監(jiān)管問題又一次被提上日程。
眾多待解問題仍存在
　　國家這次的表態(tài)是對三網融合重要的肯定。在相關政策方面，當天會議中提出了推進三網融合的階段性目標。其中，從2013年至2015年，總結推廣試點經驗，全面實現三網融合發(fā)展，普及應用融合業(yè)務，基本形成適度競爭的網絡產業(yè)格局，基本建立適應三網融合的體制機制和新型監(jiān)管體系。
　　中廣互聯CEO曾會明表示，媒體監(jiān)管政策是融合監(jiān)管政策需要解決的重要問題之一。互聯網已在1998年聯合國的文件中稱為第四媒體，手機也日益體現出新媒體的特征。而我國的媒體管理還缺乏法律層面的建設，《新聞法》還沒有出臺，《電信法》將何時頒布，其中涉及三網融合及監(jiān)管體制的內容將如何確定，都是值得關注的問題。
　　另外，《廣播電視傳輸保障法》在2008年也已列入國務院立法工作計劃項目。伴隨著三網融合的進程，這部法律又將有何變數。曾會明認為，法律的缺失使得相關政策只能以紅頭文件的形式出現，這給三網融合的實施帶來更多的難度。相關的細節(jié)問題，還有待細則進一步出臺。
盡快發(fā)放牌照是關鍵
　　中國電信科技委主任韋樂平告訴記者：“成立融合監(jiān)管部門是當務之急，但目前執(zhí)行還有一定的困難。”他還認為，“三網融合問題一直都是《電信法》發(fā)展的瓶頸，可以預測，此次三網融合政策的推出會在一定程度上催生《電信法》的出臺。”
工信部電信研究院朱金周博士認為，在現有監(jiān)管體制下，要切實有效地推動三網融合工作，應從以下三點出發(fā)。
　　第一，盡快分類發(fā)放業(yè)務許可證，讓廣電和電信雙方都拿到雙向進入的業(yè)務牌照。雖然我國三網融合體制政策障礙逐步松動，從宏觀到微觀全面推進，政策推動效果日益顯現，但在實踐中，牌照問題仍然是制約我國三網融合的重要體制機制障礙。
　　第二，三網融合在地方層面的執(zhí)行，應少一些約束條件，多一些推動三網融合體制改革的措施。盡快消除三網融合制度障礙，推動電信、廣電逐步實現雙向進入，探索建立電信、廣電融合性監(jiān)管新體制。
　　第三，加強企業(yè)間合作，在監(jiān)管政策上給予支持。擴大三網融合試驗區(qū)域和業(yè)務應用范圍，提升商用網絡規(guī)模。尤其要在二線城市和欠發(fā)達地區(qū)以及農村地區(qū)取得三網融合重點突破。鼓勵通信、廣電等不同領域企業(yè)探索合作、合資、并購、聯盟等發(fā)展模式，推動三網融合發(fā)展。
　　朱金周認為，監(jiān)管政策的完善是循序漸進的過程，只有當電信和廣電部門真正開始實施融合業(yè)務時，才能更好地發(fā)現其中存在的問題，從而對監(jiān)管政策作出相應的調整。

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