為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》，根據《工業(yè)和信息化部關于鼓勵和引導民間資本進一步進入電信業(yè)的實施意見》，結合我國寬帶接入市場具體情況和特點，工業(yè)和信息化部于2014年12月25日發(fā)布了《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（以下簡稱《通告》）。
《通告》提出鼓勵民間資本以多種模式進入寬帶接入市場。一是鼓勵民營企業(yè)建設寬帶接入網業(yè)務所需的基礎設施，并以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。二是鼓勵民營企業(yè)以資本合作、業(yè)務代理、網絡代維等多種形式和基礎企業(yè)開展合作，分享收益。三是鼓勵擁有因特網接入服務業(yè)務（ISP）經營許可證的民營企業(yè)，從基礎電信企業(yè)租用接入網絡資源，以自有品牌為用戶提供寬帶上網服務。為保障開放工作積極穩(wěn)妥推進，切實保障消費者合法權益，《通告》對基礎電信企業(yè)和民營企業(yè)分別提出了要求，并就第一種開放模式制定發(fā)布了《寬帶接入網業(yè)務開放試點方案》。
向民間資本開放寬帶接入市場，是我國推進電信行業(yè)進一步深化改革開放的重要舉措，將有力拉動民間投資，擴大信息消費，進一步繁榮信息通信市場，促進寬帶網絡基礎設施建設和寬帶業(yè)務服務水平提升，為廣大用戶提供更多的選擇和更好的服務。
