改革、轉(zhuǎn)型、市場化成為TD-LTE牌照發(fā)放一周年中的關(guān)鍵詞，讓中國4G發(fā)展步入快車道，作為電信業(yè)改革標(biāo)志性的產(chǎn)物，“神速”組建起來的鐵塔公司同樣備受關(guān)注。據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》稱，12月1日，國資委、工信部聯(lián)合組織三大電信運營商和鐵塔公司召開全國“鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作動員會議”，明確了三大運營商存量鐵塔資產(chǎn)的清查范圍、資產(chǎn)評估及其交割時間、進度表，千億鐵塔資產(chǎn)的清查評估工作正式啟動。這也預(yù)示著鐵塔公司將開始導(dǎo)入與三大運營商對接并承接鐵塔建設(shè)的正軌。
相對于公司建設(shè)初期必要的組織架構(gòu)建設(shè)、資產(chǎn)評估和交接工作，鐵塔公司后續(xù)的市場化發(fā)展、混合所有制改革更加引人關(guān)注。鐵塔公司組建、成熟的過程正值中國4G建網(wǎng)倍增階段，將直接決定新建鐵塔總體規(guī)模。市場調(diào)節(jié)需“有形的手”和“無形的手”相結(jié)合，運營商未來4G建設(shè)速度不僅取決于市場競爭，更決定于政策推進力度。
當(dāng)鐵塔遭遇4G融合組網(wǎng)
鐵塔公司為解電信業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資源浪費問題而來。2014年7月18日，鐵塔公司正式掛牌成立，新建鐵塔、存量注入、民資引入、上市成為其“四步走”發(fā)展戰(zhàn)略。有預(yù)測顯示，鐵塔公司將為三大運營商節(jié)省直接投資300億元，未來五年之內(nèi)將有20萬座鐵塔和相應(yīng)機房及附屬設(shè)備的需求，如果刪除40%的重復(fù)以及與此相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，算下來直接投資可減少300億元，土地保守估計節(jié)約5000畝。其實早在2008年10月，工信部就曾出臺《關(guān)于推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的緊急通知》，要求推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享工作作為電信行業(yè)改革和發(fā)展的一項重點。時隔六年，規(guī)劃終于成為事實。
眼下，中國4G滿一周年，融合組網(wǎng)試驗網(wǎng)規(guī)模推進，F(xiàn)DD牌照落地訴求越發(fā)高漲；一張TD-LTE網(wǎng)絡(luò)，兩個TDD/FDD混合試驗網(wǎng)，這是目前三大運營商正在建設(shè)完善中的4G網(wǎng)絡(luò)。鐵塔公司成立四個多月，從公司總部、省公司領(lǐng)導(dǎo)班子招聘到市級公司的組建，從開拓市場拿下“第一塔”帥印到拿下首單基站租賃合同，鐵塔公司已初具雛形，并啟動“第二步”戰(zhàn)略。
當(dāng)鐵塔遭遇4G融合組網(wǎng)，真正的考驗才剛開始：鐵塔公司組建、成熟的過程正值中國4G建網(wǎng)開始倍增的階段，尤其FDD發(fā)牌后電信聯(lián)通建網(wǎng)需求增多，大量新建基礎(chǔ)設(shè)施重任必將接踵而至，這不僅考驗鐵塔公司的新建能力，更考驗其共享能力。業(yè)界已提出疑問，一個架構(gòu)、人事等初創(chuàng)、尚待磨合且獨家壟斷的公司如何滿足即將到來的4G建網(wǎng)高峰？近日有報道稱，鐵塔公司整合進度拖慢中移動4G建設(shè)，TD-LTE三期招標(biāo)已延遲，具體開標(biāo)時間尚未確定。并且，外界預(yù)期鐵塔公司標(biāo)案的產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)將更加嚴(yán)格，增加投標(biāo)廠商的不確定性。
但鐵塔公司也在“步步為營”邁入市場化發(fā)展的“正軌”：除北京、廣東和浙江，目前全國已有28個省分公司正式掛牌投入運營。據(jù)透露，從2015年起，三大電信運營商將不再新建鐵塔，將由鐵塔公司全權(quán)承接，前兩年規(guī)模量將超過百萬座鐵塔，以滿足三大運營商4G通信基礎(chǔ)設(shè)施需求。
鐵塔直面“平衡”挑戰(zhàn)
鐵塔公司組建的意義在于破解4G建網(wǎng)存在的困局，實現(xiàn)共建共享，這也將是檢驗其成敗的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。但綜合考量宏觀經(jīng)濟背景、政策風(fēng)向致格局變化風(fēng)險、行業(yè)市場飽和風(fēng)險、體制風(fēng)險等諸多變量，鐵塔公司也將在變化中發(fā)展。從零起步的“初生牛犢”需直面業(yè)界提出的疑問，在執(zhí)行上也需直面運營成本巨大等挑戰(zhàn)，還需在國家、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、用戶之間尋找到最佳平衡點，以讓現(xiàn)實與理想同樣美好。
一問，存量資產(chǎn)注入面臨諸多挑戰(zhàn)？新一輪4G建網(wǎng)高峰對基站選址和建設(shè)的挑戰(zhàn)將從運營商遷移至鐵塔公司。三大運營商4G進展不一、3G到4G的演變不同意味著對基站部署的要求不同。如何滿足三家運營商需求、如何進行集約化運維等將會是鐵塔公司需要長期面對的問題。眼下鐵塔相關(guān)資產(chǎn)清查評估工作雖然已啟動，但工作繁瑣可想而知，還需要耐心等待。
二問，4G鐵塔投資建設(shè)窗口期被縮短？最新預(yù)計顯示，2014年底中移動的4G基站或?qū)⑦_到70萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出業(yè)界此前50萬的預(yù)期。單一個中移動，存量基站站址已具相當(dāng)規(guī)模。鐵塔公司需就此思考應(yīng)對方法。
三問，4G步入普及階段，如何提升農(nóng)村布網(wǎng)能力？中國鐵塔成都公司副總羅永透露，未來2-3年，四川將建超10萬座4G鐵塔。不僅成都市內(nèi)商超、街道4G信號將得到改善，部分農(nóng)村也將覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。顯然，這對鐵塔公司是更大考驗。區(qū)別于城市的基站維護保養(yǎng)、技術(shù)演進、增值服務(wù)等也將作為需求考驗鐵塔公司的業(yè)務(wù)能力。
四問，投入產(chǎn)出如何平衡？從企業(yè)性質(zhì)來看，作為自負(fù)盈虧的獨立企業(yè)，鐵塔公司趨利在所難免，如何權(quán)衡在偏遠(yuǎn)地區(qū)或是用戶較少地區(qū)的投入產(chǎn)出，是普通用戶關(guān)心的問題所在，也應(yīng)該是鐵塔公司的盈利考量。
鐵塔公司該如何用實際行動回答“初生牛犢不怕虎”？用其總經(jīng)理佟吉祿的話說，只有既快又好且更低成本地新建鐵塔，才能說服三大通信運營企業(yè)停止新建鐵塔，轉(zhuǎn)為租賃鐵塔公司的鐵塔，也才能彰顯中國鐵塔公司的價值。同時，只有盡快引入民資，才能真正減少國家在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)上的建設(shè)投入，真正實現(xiàn)共建共享。
破題取決于市場競爭和政策推進力度
4G建網(wǎng)可謂中國鐵塔價值最大、最直接的體現(xiàn)。尤其鐵塔公司面臨的建設(shè)任務(wù)艱巨，運營成本巨大，時間窗口極其寶貴。在此背景下，鐵塔公司在管理運營方面推進市場化、民資引入顯得更加迫切。
業(yè)界當(dāng)前形成的共識是，引入民資是大勢所趨。消息顯示，三大運營商和鐵塔公司需在2015年8月底前完成存量鐵塔資產(chǎn)交割。這標(biāo)志著鐵塔已為引入民資預(yù)留接口。但市場人士也提出了疑問，“沒有人希望鐵塔公司成為一個觸摸不到用戶感受，令各大設(shè)備供應(yīng)商喪失競爭參與的大一統(tǒng)巨無霸央企。同時，如果它未來是一個也要上市、設(shè)定高盈利目標(biāo)的央企，這個鐵塔公司如何與各大城市談判，如何協(xié)同工信部來真正實現(xiàn)‘統(tǒng)籌建設(shè)通信鐵塔設(shè)施’的統(tǒng)籌功能？”
南京郵電大學(xué)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長王春暉認(rèn)為，鐵塔公司應(yīng)加快混合所有制改革的頂層設(shè)計；必須認(rèn)真研究如何通過上下游產(chǎn)業(yè)鏈和利益相關(guān)者之間的交叉混合產(chǎn)權(quán)的模式達到與其產(chǎn)業(yè)鏈和利益相關(guān)者之間的相互滲透。鐵塔公司還需認(rèn)識到，其客戶絕不僅僅是三大基礎(chǔ)運營商，還應(yīng)是廣大信息通信消費者。
未來影響運營商4G建設(shè)速度的不僅取決于市場競爭，更決定于政策推進力度。業(yè)內(nèi)人士直言：“在當(dāng)前TD-LTE產(chǎn)業(yè)鏈早已成熟的情況下，與其拖著FDD牌照不發(fā)，不如想著如何平衡三家運營商的競爭格局，在盡可能節(jié)約鐵塔成本的基礎(chǔ)上促進國家的經(jīng)濟發(fā)展。”
