工信部無(wú)線電管理局近日召集廣電、民航、軍隊(duì)等多個(gè)部門，對(duì)《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》的修訂工作進(jìn)行了溝通和討論，在很多重大頻率劃分的修訂中初步達(dá)成共識(shí)。

　　三年內(nèi)中國(guó)的移動(dòng)通信頻譜缺口達(dá)420MHz

　　據(jù)了解，此次修訂工作由國(guó)家無(wú)線電監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)，第一階段的歸納整理及技術(shù)性修訂工作已經(jīng)完成，此后將涉及到各方都非常關(guān)注的頻譜重新規(guī)劃和劃分工作。

　　工信部無(wú)線電管理局副局長(zhǎng)謝遠(yuǎn)生表示，希望各方在充分考慮各部門實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，以科學(xué)、合理使用無(wú)線電頻譜資源為原則，對(duì)本次修訂內(nèi)容進(jìn)行深入探討。

　　現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》是在2010年通過(guò)并施行。近年各行業(yè)信息通信業(yè)的規(guī)模應(yīng)用，特別是3G/4G移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，原有的頻譜分配已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前實(shí)際需求。

　　在今年年初的2012世界無(wú)線電通信大會(huì)上，為未來(lái)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)增加頻譜劃分的議項(xiàng)引起了與會(huì)各國(guó)的廣泛關(guān)注。工信部電信研究院標(biāo)準(zhǔn)所副所長(zhǎng)王志勤表示：“如不新分配頻段，中國(guó)的移動(dòng)通信頻譜將在2015年出現(xiàn)420MHz的缺口”。

　　她還透露，目前國(guó)內(nèi)頻率管理機(jī)構(gòu)正在開(kāi)展頻率需求研究，而相關(guān)的5-10年的中長(zhǎng)期頻率規(guī)劃也正在制定中。

　　 無(wú)線電立法同步啟動(dòng)

　　除了對(duì)無(wú)線電頻率劃分重新規(guī)定外，工信部也正在進(jìn)行無(wú)線電立法工作的前期調(diào)研，立法工作一旦啟動(dòng)將對(duì)我國(guó)無(wú)線電管理產(chǎn)生重要影響。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)無(wú)線電頻譜資源的分配使用并未引入市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制，而是一直沿用行政審批的單一模式。無(wú)線電頻譜資源也幾乎是以無(wú)償或者是非常低的費(fèi)用分配給使用者，造成無(wú)線電頻譜的大量閑置浪費(fèi)。

　　“有些單位和部門占用著某些頻段，卻使這些頻段長(zhǎng)期處于空閑狀態(tài)；而另一些使用頻率極高的頻段隨著新技術(shù)的發(fā)展，用戶數(shù)業(yè)務(wù)量的增長(zhǎng)已經(jīng)擁擠不堪，無(wú)法滿足發(fā)展需求。這一矛盾已經(jīng)在一定程度上制約了我國(guó)無(wú)線電相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展繁榮。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　而上述問(wèn)題由于涉及到多個(gè)領(lǐng)域和部門，單純的管理?xiàng)l例很難進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

　　“從程序上來(lái)說(shuō)，條例是由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)執(zhí)行，而立法則需要全國(guó)人大討論通過(guò)，具有最高的法律效力。”上述人士稱。

　　我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》是1993年由國(guó)務(wù)院聯(lián)合中央軍事委員會(huì)發(fā)布，至今已將近20年。這期間我國(guó)的信息通信有了巨大飛躍，管理?xiàng)l例已難以適應(yīng)目前無(wú)線電管理工作的需要，迫切需要一部與形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的無(wú)線電法的出臺(tái)。