全球關(guān)注的中國對高通反壟斷調(diào)查還有更多細節(jié)待披露。中國發(fā)改委公布對美國芯片巨頭高通的罰單，罰款金額達到60.88億元人民幣。發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林對《第一財經(jīng)日報》記者表示，處罰意見告知書全文將于幾天后公布。

　　他在當天舉行的通氣會上披露了調(diào)查期間的一些細節(jié)，比如，他本人親自跟高通總裁會晤了8次。高通曾提出聽證申請，但是他們最后一刻撤回了申請。

　　“高通自己表示，不尋求抗辯。高通糾正（違法行為）之后，對其在中國的發(fā)展是鼓勵的。”他說。

　　發(fā)改委稱，此次反壟斷執(zhí)法制止了高通的壟斷行為，維護了市場公平競爭秩序，保護了消費者利益。

　　對于此次調(diào)查之于中國品牌手機的利好，深度參與此案的天元反壟斷團隊負責(zé)人、全國律師協(xié)會反壟斷專業(yè)委員會秘書長黃偉律師有一個估算。他告訴本報記者，專利許可費的減少有望為中國品牌手機企業(yè)每年節(jié)省數(shù)十億元人民幣的開支。

　　60.88億元如何計算出來

　　2月10日，發(fā)改委公布，對高通公司壟斷行為責(zé)令整改并罰款60.88億元。發(fā)改委稱，高通實施了三類濫用市場支配地位的行為：收取不公平的高價專利許可費；沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；在基帶芯片銷售中附加不合理條件。

　　此案最終判罰絕對金額達到了國內(nèi)歷史之最，是2014年全年反壟斷罰單總額的三倍多（2014年粗略統(tǒng)計，發(fā)改委全年共開出18億元反壟斷罰單）。

　　針對高通的罰金堪稱天價，但并非絕對嚴厲。根據(jù)中國《反壟斷法》的規(guī)定，若經(jīng)營者違反規(guī)定達成并實施壟斷協(xié)議的，可以沒收違法所得，并處上一年度銷售額1%以上10%以下的罰款。

　　許昆林在上述通氣會上表示，罰款不是主要目的。由于高通公司很配合調(diào)查，公司總裁多次來發(fā)改委溝通，發(fā)改委沒有按照10%的最高標準處罰，而是減少了2%，按照8%的標準進行處罰。

　　“高通最初認為罰款有點重，但是我們認為合理，最終高通公司接受了。罰款按照了國家外匯管理局的平均匯率進行計算。”他說。

　　發(fā)改委的通告表示，對高通處2013年度中國市場銷售額8%的罰款，計60.88億元。

　　此前，本報曾報道，與歐盟計算的基數(shù)為上一年全球的營業(yè)額，旗下所有種類產(chǎn)品不同，中國的反壟斷部門和韓國類似，僅計算在中國銷售的營業(yè)額，而且只有跟調(diào)查行為相關(guān)的產(chǎn)品才算。

　　“歐盟的做法是，一個分公司犯了錯誤，那么整個集團母公司的營業(yè)額，都需要算進去作為基數(shù)；如果除了芯片還生產(chǎn)藥品，藥品也要算進去做基數(shù)。”英國格拉斯哥大學(xué)反壟斷法博士、英國鴻鵠律師事務(wù)所合伙人周照峰說。

　　發(fā)改委對此給出的解釋是，“相關(guān)營業(yè)額”也即限定產(chǎn)品和相關(guān)市場。例如，之前的相關(guān)奶粉反壟斷案，就只算了相關(guān)企業(yè)奶粉部分業(yè)務(wù)，而產(chǎn)量很大的奶粉原料，并沒有算到基數(shù)里面。

　　公開數(shù)據(jù)顯示，2013年高通全球銷售額為248.7億美元，在中國（含香港）的銷售額高達122.88億美元，占比高達近50%。按照年報上122.88億美元銷售額的8%的比例計算罰款金額，為9.8304億美元，按最新人民幣對美元匯率6.2541折算后約合人民幣61.48億元。這與最終罰金的60.88億美元略有不同。

　　一位了解此案進展的知情人士對《第一財經(jīng)日報》記者分析說，這種誤差可能主要由于，相關(guān)銷售額不包括中國香港地區(qū)；年報所提到的銷售額指的是高通“全部業(yè)務(wù)”的銷售額，而處罰決定書中所界定的相關(guān)市場為2G、3G、4G無線通信標準必要專利市場以及CDMA、WCDMA、LTE基帶芯片市場；高通年報是以美國會計年度期間（即2012年10月至2013年9月）計算2013年度的銷售額的，而在國家發(fā)改委此前處罰的罰款計算時，一般都是以中國會計年度（即2013年1月至12月）。

　　雙方前后溝通28次

　　許昆林透露，發(fā)改委在第一次與高通會面時就列出了全部的違法行為，但是讓高通公司回去進行了準備。雙方前后溝通28次，其中許昆林本人親自跟高通總裁會晤了8次。20多次的溝通過程中，高通公司的律師都在場。

　　《第一財經(jīng)日報》此前曾報道，發(fā)改委的處罰決定，只是一個行政處罰。如果高通不服，可以要求法院對它進行司法審查。在司法審查過程中，可以進行一審，如果不服上訴，進行二審終審，即便發(fā)改委的行政處罰做出，這個案子還有一個很長時間的法律程序要走。

　　從目前披露的調(diào)查過程來看，高通沒有提出抗辯。

　　發(fā)改委公告表示，高通主動提出了一攬子整改措施，主要包括五點：

　　對為在我國境內(nèi)使用而銷售的手機，按整機批發(fā)凈售價的65%收取專利許可費；

　　向我國被許可人進行專利許可時，將提供專利清單，不得對過期專利收取許可費；

　　不要求我國被許可人將專利進行免費反向許可；

　　在進行無線標準必要專利許可時，不得沒有正當理由搭售非無線通信標準必要專利許可；

　　銷售基帶芯片時不要求我國被許可人簽訂包含不合理條件的許可協(xié)議，不將不挑戰(zhàn)專利許可協(xié)議作為向我國被許可人供應(yīng)基帶芯片的條件。