每逢自然災害或國家盛事，如果沒有一個強大的應急通信體系與嚴格的應急通信機制，將會釀成“通信一斷，現(xiàn)場全亂”的局面，應急通信，已經(jīng)成為國家公共安全和應急體系中不可替代的關(guān)鍵力量。

　　目前，中國電信已建立由中央、省（區(qū)、市）地（市、州、盟）三級管理機構(gòu)組成的應急通信指揮系統(tǒng)，建立了依托公眾通信網(wǎng)，以衛(wèi)星應急通信網(wǎng)、各種車載應急手段相結(jié)合的應急通信系統(tǒng)；建立了以大區(qū)及重點區(qū)域機動通信局為骨干、各省（區(qū)、市）機動通信局（隊）為基礎(chǔ)力量的應急通信保障系統(tǒng)，形成了自上而下較為完善的中國電信應急通信體系。

　　戰(zhàn)時，為黨政軍機關(guān)指揮提供重要通信保障；急時，為各類搶險救災、突發(fā)事件、重大活動等提供臨時應急通信保障；平時，為社會經(jīng)濟建設(shè)及政府機構(gòu)、重要企事業(yè)單位提供專業(yè)的信息服務(wù)。

　　招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，這支被譽為通信“特種兵”的隊伍在國家發(fā)展、社會運行和百姓生活中發(fā)揮著什么樣的作用？為什么政府和百姓評價中國電信應急通信隊伍“拉得出、靠得住”？用事實來說話。

　　——汶川抗震，中國電信應急通信隊伍第一個為災區(qū)打通衛(wèi)星通信電路、開通程控交換機，架起信息生命通道；通過他們的衛(wèi)星傳送，全國人民在當晚的電視新聞節(jié)目中，看到了時任國務(wù)院總理溫家寶在災區(qū)帳篷一線指揮的畫面；

　　——蘆山地震，中國電信應急通信隊伍取得了搶險救災“三個第一”：第一支到達災區(qū)的機動應急通信隊伍；第一時間進入寶興縣城開通C網(wǎng)應急車，恢復網(wǎng)絡(luò)；全國第一次將國家應急指揮車投入實戰(zhàn)，為工信部開通搶險救災指揮部與北京、成都的視頻會議系統(tǒng)，并成功地為中央電視臺提供了李克強總理及國務(wù)院工作組視察災區(qū)重要新聞傳送應急通信保障。

　　——尼泊爾地震，中國電信應急通信隊伍率先抵達西藏受災最為嚴重的“孤島”樟木，并通過海事衛(wèi)星向外界撥出第一個電話，隨后在樟木縣開通公共衛(wèi)星通信系統(tǒng)；

　　——紀念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年通信保障，交出“無網(wǎng)絡(luò)事故、無重大故障、無重要用戶投訴、無安全事件”的“四個無”圓滿答卷；

　　——香港回歸、澳門回歸、APEC峰會、北京奧運、國慶60周年、上海世博、廣州亞運、深圳大運、上海世游賽等世界矚目的活動中，中國電信應急通信應時而動，圓滿完成指揮調(diào)度、媒體通信、公眾通信等現(xiàn)場保障任務(wù)。

　　——憑借快速的響應執(zhí)行能力、出色的通信保障效果、穩(wěn)健的應急通信質(zhì)量，中國電信應急通信隊伍還多次在維護地區(qū)穩(wěn)定、國家級應急演練發(fā)揮了巨大作用，突出展示了電信行業(yè)應急通信的保障實力。

　　據(jù)了解，近年來中國電信應急通信隊伍因貢獻突出，先后榮獲中華全國總工會、國務(wù)院國資委、國家交戰(zhàn)辦、工信部等授予的31項國家級/部級先進集體的榮譽稱號，已有38人次獲得“全國五一勞動獎?wù)?rdquo;、“抗震救災”等國家級/部級先進個人榮譽稱號。

　　已建成全天候、全時段、全地域、天地一體的應急通信體系

　　中國幅員遼闊，地震、暴雨、雪災、泥石流等各種各樣的自然災害頻繁，時間就是生命，應急通信說到就得到，且不容有失。國家盛事及社會大型活動中的通信保障事關(guān)重大，可謂“通信一斷，現(xiàn)場全亂”。“第一時間、第一反應、第一質(zhì)量”——這是對應急通信最基本的要求。如果沒有一個強大的應急通信體系與嚴格的應急通信機制，很難完成如此艱巨的任務(wù)。

　　不論是不容有失的應急通信、還是突如其來的自然災害；不論是全球關(guān)注的國際盛會、還是復雜多樣的客戶需求，中國電信應急通信已歷練成“全天候、全時段、全地域、天地一體、靈活機動”的卓越能力。

　　全天候，即平時、急時、戰(zhàn)時；全時段，即24小時待命，隨時出發(fā)；全地域，即天空、陸地、海洋。目前，中國電信已建立由中央、省（區(qū)、市）地（市、州、盟）三級管理機構(gòu)組成的應急通信指揮系統(tǒng)，建立了依托公眾通信網(wǎng)，以衛(wèi)星應急通信網(wǎng)、各種車載應急手段相結(jié)合的應急通信系統(tǒng)；建立了以大區(qū)及重點區(qū)域機動通信局為骨干、各省（區(qū)、市）機動通信局（隊）為基礎(chǔ)力量的應急通信保障系統(tǒng)，形成了自上而下較為完善的中國電信應急通信體系。

　　其中，大區(qū)機動通信局承擔大區(qū)應急任務(wù)保障、預案修訂、技術(shù)培訓和交流、設(shè)備維護和組巡、隊伍訓練及專項工作等支撐。各省機動局負責省內(nèi)各類應急通信任務(wù)保障，并對全省應急通信工作予以支撐。

　　縱行萬里，橫貫神州，中國電信應急通信囊括華東、中南、西北、西南四個大區(qū)，擁有湖北、上海、四川、西安、廣東、福建、新疆、西藏、浙江、貴州10個國家一類保障隊伍（大區(qū)機動通信局）和21個國家二類保障隊伍-省級機動局（應急中心）。

　　現(xiàn)在，中國電信已經(jīng)具備世界最先進的應急通信設(shè)備和能力。中國電信已擁有1300多名應急通信專業(yè)人員，700多輛專業(yè)應急通信車輛，近5000套專業(yè)應急通信設(shè)備，23個衛(wèi)星地球站，打造了快捷高效的信息化指揮調(diào)度系統(tǒng)。擁有有線與無線、空中與地面相結(jié)合的現(xiàn)代通信手段，他們可隨時、隨地、隨需高效組網(wǎng)，建立或恢復立體通信能力。

　　中國電信的應急通信調(diào)度水平同樣是世界級的。

　　汶川大地震，中國電信應急通信第一時間組建搶險隊伍，全國機動應急隊伍聯(lián)動合作，快速集結(jié)，千里馳援，編織一張灑向重災區(qū)的應急通信網(wǎng)。在多次重大應急通信保障中，中國電信都能在第一時間迅疾反應，在此背后，是中國電信優(yōu)秀的應急通信體制、裝備以及應急通信隊伍建設(shè)。

　　據(jù)了解，中國電信建設(shè)手段多樣的應急系統(tǒng)，與國際先進水平同步，重點突出以衛(wèi)星通信為主、其它手段為輔的方針，建成了覆蓋全國的VSAT衛(wèi)星通信網(wǎng)，實現(xiàn)了有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合、技術(shù)先進、功能齊全、手段多樣的綜合應急機動系統(tǒng)，有效提高了系統(tǒng)的靈活性、適應性和可靠性。

　　另據(jù)悉，為保證應急通信運營效率，中國電信專門建立了應急通信三大基地：儲備基地、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地、信息化支撐基地。

　　設(shè)在武漢和廣州的儲備基地承擔集團物資儲備、物資調(diào)運、儲備物資技術(shù)支撐、各省和分屯點儲備支撐，通過設(shè)置分屯點/預儲備點，使得布局更加合理，調(diào)運里程和時長大幅壓縮，提升大網(wǎng)應急物資響應能力。圍繞集約高效，中國電信進一步加強了衛(wèi)星、有線帶寬等資源的統(tǒng)籌管理。以衛(wèi)星帶寬為例，變各省各自租用為集團統(tǒng)一租用、統(tǒng)一調(diào)配、全網(wǎng)共享，有效減少了成本，提高了效率。

　　上海的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐基地承擔了全網(wǎng)應急網(wǎng)絡(luò)能力集約支撐、新技術(shù)跟蹤研究和應用探索、新設(shè)備測試、備件支撐等。廣東的信息化支撐基地則承擔全網(wǎng)應急各類信息和數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理和支撐，逐步建立全網(wǎng)應急保障信息基礎(chǔ)平臺。

　　這兩大基地，保證了中國電信具備一流的應急通信技術(shù)。繼衛(wèi)星、微波等傳統(tǒng)手段之外，無線（包括C網(wǎng)、集群等）應急通信手段的作用和重要性已經(jīng)越來越凸顯。中國電信充分結(jié)合近年來災害應急的實際和中國電信3G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，重點強化應急通信的快速通過能力、移動作業(yè)能力和無后援保障能力，引入衛(wèi)星帶寬壓縮、C網(wǎng)基站異地入網(wǎng)、LTE衛(wèi)星中繼應用等技術(shù)，應急通信保障能力又一次得到重大提升。

　　在許多搶險救災中，由于道路損毀，應急通信車、油機等大型設(shè)備進不去災區(qū)，中國電信已開發(fā)并打造出“小、快、靈”的應急通信技術(shù)能力。目前，已完成CDMA小型化衛(wèi)星加載測試。便攜衛(wèi)星可一人背負，總重不超過20Kg，滿足2M能力手動尋星；小型基站具有專門的無線側(cè)系統(tǒng)，靈活接駁現(xiàn)網(wǎng)或?qū)＞W(wǎng)。

　　據(jù)了解，為了讓應急通信隊伍始終處于最佳“備戰(zhàn)”狀態(tài)，中國電信堅持高標準、嚴要求的應急通信演練。組織各級應急通信部門結(jié)合應急預案定期開展實地演練，進一步加強了在各種重大自然災害、突發(fā)事件下對國家重要部門、重點單位通信的保障能力。

　　無論數(shù)九寒天，還是三伏酷暑，春夏秋冬，中國電信應急通信隊員們的身影，始終出現(xiàn)在演練場。“平時多練兵，保障有信心”、“平時多流汗、戰(zhàn)時少流血”成為他們心中共識。一旦任務(wù)來臨，在上班時間10分鐘以內(nèi)、下班時間30分鐘以內(nèi)，他們就必須攜帶設(shè)備、整裝出發(fā)。

　　隊伍建設(shè)更是不可松懈。在新增國家一類應急通信隊伍的同時，中國電信不斷推進各省應急預備隊伍的建設(shè)，優(yōu)化隊伍年齡層次及知識結(jié)構(gòu)，保障隊伍建設(shè)的良性發(fā)展。

　　在原有七個大區(qū)機動局的基礎(chǔ)上，中國電信新增了浙江、西藏、貴州三支國家應急通信一類保障隊伍。通過近幾年來的崗位技能認證以及預備隊和一類保障隊伍建設(shè)，中國電信成功探索出了一條專兼職相結(jié)合的應急隊伍建設(shè)路子。截至2015年8月，全國正式在編應急預備隊員1658人，應急通信的整體隊伍向著年輕化、一專多能穩(wěn)步前進。

　　應急通信崗位對人員綜合素質(zhì)的要求極高，首先，應急通信涉及的專業(yè)面很多，包括衛(wèi)星、有線、移動網(wǎng)絡(luò)等，應急通信隊員需要全面、熟練掌握專業(yè)技能。其次，應急通信經(jīng)常面臨“急難險重”任務(wù)，需要健康體魄、強大的心理抗壓能力和基本的野外生存技能。對此，中國電信根據(jù)應急通信隊伍建設(shè)需要，系統(tǒng)開展了應急通信崗位培訓、認證等工作。僅2014年，就組織了3、4、5級認證，實際通過率達到81.96%，三年來，中國電信共5303人次獲得了應急通信崗位3-5級證書。

　　在應急通信領(lǐng)域，中國電信始終保證有專項“人、財、物”投入，給予充分的資源支撐。

　　云南昭通發(fā)生兩次大地震，并帶來泥石流與特大洪澇次生災害，中國電信累計508皮長公里光纜損毀，4430根電桿斷裂或倒塌，接入網(wǎng)機房內(nèi)151套電源設(shè)備，62套數(shù)據(jù)設(shè)備，30套傳輸設(shè)備，31套配套設(shè)備等受損，直接經(jīng)濟損失達6575萬元。中國電信第一時間迅速響應，積極開展網(wǎng)絡(luò)搶通保通和各項服務(wù)保障工作，共出動搶修人員6382人次，搶修車輛983臺次，投入光纜484皮長公里、電纜169皮長公里、油料17噸、手機終端415部、油機60臺、衛(wèi)星電話12部、應急通信車8輛等，累計投入救災資金2160萬元。

　　強臺風“菲特”襲擊東南沿海省份，風大雨急水猛，通信網(wǎng)絡(luò)遭受嚴重破壞，機房停電、局方水淹、設(shè)備被毀、桿路受損嚴重，僅浙江一省，中國電信因風災導致的倒斷桿達3200余根，受損光纜1756皮長公里、電纜1494皮長公里、蓄電池2298組、通信設(shè)備17557臺、油機329臺等、直接經(jīng)濟損失達3億元。為搶險救災保通信，中國電信累計投入搶修人員32133人次、車輛10412臺次、油機4437臺次、衛(wèi)星電話174部、應急通信設(shè)備1848臺次，為各級防汛指揮部及應急辦提供衛(wèi)星電話30多部，為各級救災機構(gòu)提供CDMA應急手機350部，為當?shù)胤姥粗笓]部緊急開通互聯(lián)網(wǎng)千兆鏈路，大型應急通信車駐點進行信號保障。

　　云南魯?shù)榈卣穑?0月云南普洱地震后，中國電信受損通信線路1832皮長公里，桿路受損2693根。為抗災保通信，中國電信累計出動應急人員3952人次，各類保障車輛933臺次，油機585臺，其他設(shè)備509臺次，發(fā)送應急公益類短信息1080萬條。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2008年以來，中國電信每年承擔的應急任務(wù)總量以20%的速度增長。2014年，中國電信圓滿完成了2953個應急通信保障任務(wù)。2015年1-8月份，中國電信應急隊伍執(zhí)行各類任務(wù)達1958次，同比增長近20%。