在廣州，除了幾個省一級的重頭單位，廣東某移動運營商大舉在省內多個地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及企事業(yè)單位，以低價包月形式推銷自己的“移動虛擬網”(VPMN)業(yè)務。而同為移動運營商的另一公司不甘示弱，也紛紛在各地組建自己的移動虛擬專用網。這使得VPMN的發(fā)展勢頭愈演愈烈，有些地方甚至形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有網、全鎮(zhèn)一網的態(tài)勢。按照協(xié)議，集群網內的用戶在全省范圍內互相通話，無論通話次數多少、時間長短，均可按照“包月制”收費。
移動虛擬網的擴大組網已經突破了國家資費政策的禁區(qū)，借為集團客戶提供優(yōu)質服務之名，行打“價格戰(zhàn)”之實，實質上已經演變?yōu)橐环N惡意競爭。
虛擬移動專用網VPMN究竟是怎樣一種業(yè)務呢？它是利用現有移動網絡資源建立起一個邏輯專用網，能提供在一個用戶群內進行相互聯系的網絡，為移動用戶提供類似固定網中小交換機的專用網絡業(yè)務。其幾大優(yōu)點包括：網內的移動用戶可以形成一個閉合用戶群，實現集團內部撥短號；內部編號便于管理和記憶；話費優(yōu)惠；靈活的話費控制、呼叫限制等等。這項業(yè)務對集團客戶等一類大客戶而言可謂“福音”，也是信息產業(yè)部所允許經營的業(yè)務。但現實情況表明，“集團用戶”這一界限顯然已被超越。
另外，相比最初的低價入網、免費入網、話費打折到后來的免月租費、送手機等綿綿細雨似的“優(yōu)惠”，VPMN業(yè)務所提供的大幅優(yōu)惠則似傾盆大雨，足夠“痛快”。然而，通信業(yè)內人士卻指出：類似的VPMN業(yè)務已經違反了有關規(guī)定，并突破了國家資費政策的禁區(qū)，借為集團客戶提供優(yōu)質服務之名，行打“價格戰(zhàn)”之實，實質上已經演變?yōu)橐环N惡意競爭。因為根據信息產業(yè)部《關于虛擬移動專用網業(yè)務管理的批復》規(guī)定，虛擬移動專用網業(yè)務的用戶必須是集團用戶。另外，依照信息產業(yè)部《關于對虛擬移動專網無線廣告親情號碼等業(yè)務資費問題的通知》要求，虛擬移動專用網業(yè)務的基本資費(包括基本月租費和通話費)，必須按照現行國家規(guī)定的資費標準執(zhí)行。而事實上兩大移動運營商對所謂的VPMN用戶實行網內包月、網外通話費大折優(yōu)惠的行為也已經嚴重違反了《中華人民共和國電信條例》第四十一條第三條款關于電信業(yè)務經營者在電信服務中不得違反國家規(guī)定，擅自改變或變相改變資費標準的有關規(guī)定。
各種名目的移動虛擬網嚴重擾亂了通信市場競爭秩序，直接影響整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
簡單地看，組建各種名目的“網中網”，是兩大移動運營商爭奪客戶資源和市場份額的一種手段，短期內確實帶來了用戶的增長。但這種基于超低價驅動的競爭，其直接后果是造成了其自身經營收益的下降，股票下跌。然而，這一實質為惡意降價的行為所造成的負面影響遠不僅限于移動運營商自身。
首先，嚴重損害了固網運營商的正當利益。據了解，隨著移動業(yè)務對固話業(yè)務異質替代性的逐步增強，在語音通信市場中廣東移動通信市場的份額已超過固網的份額；而由于兩個移動網內的“價格戰(zhàn)”，廣東固定電話業(yè)務量和業(yè)務收入已呈急劇下降趨勢。僅2002年一年，移動就分流了固網本地話務8億分鐘。所以，有關專家分析說，移動運營商大舉進軍VPMN，表面看似相互之間爭奪大客戶，實質上更深層的目的是把移動間的話務競爭引向固網，大量分流固網的話務。
其次，造成了國有資產的大量流失。因為國內的通信公司大都是國有企業(yè)，擔負著國有資產保值增值的任務。而惡性的價格競爭使得國家稅收大幅減少，嚴重損毀國家利益。
最后，嚴重擾亂了通信市場競爭秩序，直接影響整個行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在市場競爭中，價格作為調節(jié)市場需求的經濟杠桿，降價無疑是最簡單且有效的競爭方式。但是某些運營商以優(yōu)惠促銷之名，行大打價格戰(zhàn)之實，導致許多地方通信業(yè)務的實際資費水平已遠遠低于國家標準，并且“硝煙不斷”。
有人說，在這場價格戰(zhàn)中唯一偷著樂的就是消費者。面對送上門來的超額優(yōu)惠，消費者確實大喜過望。但消費者真能一勞永逸地享受這些低廉的價格嗎？從短期看，消費者確實從價格戰(zhàn)中得到了實惠。但從長遠看，這其實是一種對消費者不負責任的行為。失去理性的惡性價格競爭，使企業(yè)連正常的生產成本都收不回來，為了生存，企業(yè)只能以犧牲技術、服務和質量為代價，而原先對消費者的承諾也將無法兌現，這樣，最終受到損害的還是消費者。
隨著我國電信體制改革的不斷深化，目前已形成了“5＋1”的競爭格局。今后的電信競爭將日益激烈，“價格戰(zhàn)”的手段可能會層出不窮，并且會更隱蔽，就如VPMN的“集團客戶”外衣。然而隨著電信行業(yè)市場化程度的不斷提高，電信服務價格的競爭已超越了行業(yè)發(fā)展所能夠承受的界限。形勢的發(fā)展迫切需要通信運營商更新競爭觀念，盡快提升競爭層次，從目前的價格競爭轉變?yōu)榉⻊崭偁帯Ｅc此同時擔當起振興信息產業(yè)和推動信息化的重任，積極推進信息產業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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