美國國防部給這項計劃取了個厲害的名字：聯(lián)合企業(yè)國防基建（Joint Enterprise Defense Infrastructure）。合同價值數(shù)十億美元，引來諸多科技公司要求參與其中。但是，和以往的合同不一樣的是，最終只有一家公司能拿下五角大樓的這份合同。如同美國的政治規(guī)則，被稱為“贏家通吃”。

　　IBM、微軟和甲骨文等有能力提供云服務(wù)的科技公司不無抱怨，認為國防部應(yīng)該尋找多家云服務(wù)商。IBM表示，將整個美國軍方數(shù)據(jù)鎖定在單一的云環(huán)境中，正如空軍每次都用同一批運輸機執(zhí)行任務(wù)般謬誤；微軟也發(fā)表聲明稱，運用多個云服務(wù)供應(yīng)商所提供的創(chuàng)新手段才是良策。

　　但五角大樓不以為然，認為如果同時由多名供應(yīng)商提供服務(wù)，整體復(fù)雜程度將呈指數(shù)級上升，國防部不得不對不同應(yīng)用之間的差異進行管理，增加了風(fēng)險和難度，因此最佳方案是只由一家供應(yīng)商來向國防部提供云服務(wù)。

　　盡管國防部強調(diào)這是一次開放而公平的招標，對于選擇哪家公司并無偏好，但業(yè)界揣測，AWS將拿下這份合同，因為，該公司此前曾為中央情報局（CIA）提供云服務(wù)，合同價值6億美元。

　　在為美國政府提供云服務(wù)方面，AWS的確比其他公司獲得過更多政府合同。2013年，該公司就曾擊敗IBM，拿下CIA一份6億美元的合同，并因此擁有接觸核心數(shù)據(jù)的權(quán)限。另外，從2016年年底開始，亞馬遜就通過游說機構(gòu)向五角大樓進行有關(guān)云服務(wù)和服務(wù)采購方面的游說。

　　據(jù)媒體報道，在過去5年里，亞馬遜的游說經(jīng)費增長了4倍，2017年達到大約1300萬美元，游說實體接近40個，游說事項24個，在數(shù)額和游說范圍上都遠遠超過其競爭對手。

　　今年2月，美國國防部曾把一份9.5億美元的合同給了亞馬遜的合作伙伴REAN Cloud，用于將信息系統(tǒng)遷移至云端，此舉在業(yè)界引發(fā)軒然大波，甚至遭到甲骨文公司起訴，后來五角大樓不得不發(fā)表聲明稱，該決定是由五角大樓在硅谷設(shè)置的創(chuàng)新部門所做的，并隨機把合同金額縮水至6500萬美元，合同涉及范圍也大大縮小。

　　美國國防部準備“上云”，主要基于兩方面考慮：一是在地緣博弈中保持技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，尤其在其他區(qū)域大國不斷加大人工智能等科技領(lǐng)域的投入時；二是提升國防部的決策效率，將大量軍事機密文件解鎖并在部門內(nèi)共享。即便現(xiàn)在已經(jīng)進入5G時代，國防部甚至還有電腦未聯(lián)網(wǎng)。

　　云服務(wù)的兩個主要當事方，是有海量數(shù)據(jù)的公司，以及系統(tǒng)龐雜的政府部門。五角大樓已經(jīng)表態(tài)，正在將數(shù)據(jù)存儲轉(zhuǎn)向云端，強化人工智能、機器學(xué)習(xí)和物聯(lián)網(wǎng)等科技能力。

　　五角大樓分管技術(shù)和物流的副部長勞德（Ellen Lord）稱，如果還用老辦法做事，那么國防部的軟件都將過時。如果不做出改變，“那么將會產(chǎn)生很多不必要的花銷，吸引不到最好的軟件人才，失去技術(shù)領(lǐng)先地位。”

　　事實上，美國國防部對云服務(wù)的需求是，340萬用戶和400萬臺設(shè)備，其信息技術(shù)框架需要覆蓋超過1700個數(shù)據(jù)中心和大約500個云計算計劃（cloud initiative），體量不可不謂驚人。雖然五角大樓并沒有給出具體的項目預(yù)算，但是有官員稱，合同額將達到數(shù)十億美元，難怪如此多的科技公司極力爭取從中分一杯羹。

　　據(jù)媒體報道，這份最新的招標科技供應(yīng)商升級云計算能力的合同，涉及兩年的基礎(chǔ)合約以及8年以上的更新維護，招標項目書的最終版本將在5月初面世，并將在9月揭曉合同中標情況。

　　亞馬遜在回應(yīng)招標一事時稱：“一個開放而競爭的招標過程，令客戶能對供應(yīng)商做出全面分析并從中選擇最能滿足他們需求的方案。如能中標，亞馬遜網(wǎng)絡(luò)服務(wù)將和合作方一起，做好準備為最重要的國防任務(wù)以及保護國家安全提供支持。”

　　2017年年底，一份研究報告提出，美國國防部正在持續(xù)加大對人工智能、大數(shù)據(jù)和云計算三個領(lǐng)域的投入，三個領(lǐng)域的軍費預(yù)算已經(jīng)從5年前的56億美元增加到2016年的74億美元。

　　報告撰寫者是提出“算法戰(zhàn)”概念的美國國防部前副部長沃克（Robert Work），他表示：“人工智能領(lǐng)域的快速發(fā)展，以及它所賦能的自動化系統(tǒng)和操作的性能提升，正在指向新的、更引領(lǐng)時代的涉及到人機協(xié)作和戰(zhàn)術(shù)合作的戰(zhàn)事應(yīng)用。這些應(yīng)用將會成為正在崛起的一波軍事技術(shù)變革的主要驅(qū)動力。”

　　美國國防部的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月，美國國防部總共使用了來自9家公司的云計算服務(wù)，除了亞馬遜，微軟、谷歌、IBM、甲骨文等科技公司都是其供應(yīng)商。但是，此前的規(guī)模與最新的這份合同無法相比。