從2010年1月國務院辦公廳下發(fā)《國務院關于印發(fā)推進三網融合總體方案的通知》（國發(fā)﹝2010﹞5號）開始至今，國內三網融合試點工作已開展近兩年的時間。如果說2010年的試點偏重于政策的落實，那么2011年則更側重在各試點地區(qū)的實際推進上：

　　各試點地區(qū)均建立了試點工作的領導班子，提出了適合本地區(qū)的試點目標和任務，制定了本地區(qū)試點方案；一些地區(qū)還相繼出臺了一系列有利于三網融合工作開展的地方政策； 各試點地區(qū)的電信企業(yè)紛紛加快3G和寬帶網絡建設，擴大IPTV、手機視頻等融合業(yè)務平臺覆蓋規(guī)模并實現和廣電播出機構的對接，同時在三屏合一、互動信息服務、下一代CDN等新平臺和新網絡的試驗方面取得了進展； 在廣電總局的安排下，廣電播出機構則加快了多類新媒體平臺的建設速度；強化了面向新媒體渠道的文化安全監(jiān)管手段的建設；同時，各地廣電有線網絡部門也加大了對網絡升級和整合的投入，向實現全網整合和網絡雙向改造兩大目標邁進； 國內的通信、廣電、消費電子，軟件等制造企業(yè)加強了對融合領域技術的研發(fā)力度，在IPTV、手機電視、網絡視頻，智能電視等領域推出了一批新的產品；各方還在三網融合的標準制定方面取得了一定的進展。

　　總體而言，2011年的三網融合是各方觀念繼續(xù)激烈碰撞的一年，是產業(yè)界對產業(yè)融合的價值加深認識的一年，是寬帶網絡飛速發(fā)展的一年，是新業(yè)務和新產品層出不窮的一年，是新的商業(yè)模式開始取得突破的一年。雖然在體制和機制方面存在的問題還未得到完全解決，但在產業(yè)發(fā)展需求的強力推動下，2011年的三網融合工作在市場方面明顯開始加速，這在各試點地區(qū)工作進展、寬帶網絡建設、新業(yè)務拓展，技術和產品研發(fā)等方面都得到了充分的體現。

　　一，各試點地區(qū)均取得了一定的工作進展，一些地區(qū)已具備相當的規(guī)模

　　2010年7月20日，國務院三網融合試點工作協調小組下發(fā)了《關于三網融合試點工作有關問題的通知》要求；同年8月，各試點地區(qū)分別組建了本地區(qū)的三網融合工作協調小組，并在年內相繼向國務院三網融合協調小組提交了本地試點方案。各方對這些方案的批復意見進行了長時間的討論，國務院三網融合工作協調小組辦公室還在2011年5月專門分三路到12個試點城市進行調研，對之前下發(fā)的《關于三網融合實施方案的復函》進行了政策解讀，并聽取了各地政府和試點企業(yè)的反饋。經過反復的研究，北京市上報的方案首先得到國務院三網融合工作協調小組的回復，在《對北京市三網融合實施方案的復函》中原則上允許北京市進入三網融合實質的實施階段。

　　在試點方案編制、上報和審批的同時，多個地區(qū)在本地展開對產業(yè)發(fā)展模式的探索：建立了與試點工作配套的工作機制，如四川、山東等地成立了三網融合產業(yè)聯盟，深圳等地成立了三網融合專家組；一批前期基礎較好，相關產業(yè)配套較為均衡，政策較為靈活的地區(qū)還在基礎網絡升級，融合業(yè)務推廣方面取得了新的成績：

　　上海是國內三網融合最早大規(guī)模開展的地區(qū)，前期以積累了很好的基礎。目前上海寬帶網絡用戶超過300萬戶，3G手機電視用戶超過30萬戶，IPTV用戶超過120萬戶；上海電信還計劃2年內投資60億元用于上海“城市光網”的建設，更好地支持IPTV業(yè)務。而東方有線等單位已完成市中心城區(qū)250萬有線電視用戶的數字化整轉以及100萬戶NGB示范網建設目標，并順利完成郊區(qū)縣有線電視網絡的整合；還計劃到2015年，包完成括郊區(qū)在內的近600萬用戶的NGB改造。而上海文廣集團目前已經成為全國最大的IPTV內容集成商，同時在網絡電視，互聯網視頻，手機視頻等領域也取得較好的成績。上海地區(qū)的三網融合試點工作已經開始從打好基礎向實現創(chuàng)新轉變。

　　江蘇是近期國內三網融合試點工作成果最為顯著的地區(qū)。江蘇有線已完成省網整合并在全省范圍內大力發(fā)展互動高清電視。而江蘇電信的寬帶基礎較好，前期已經在省內城市75%區(qū)域實現了提供20M接入的能力，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本實現8M覆蓋的目標；同時江蘇省IPTV用戶超過260萬，用戶規(guī)模位居全國第一 。江蘇的三網融合試點工作最突出的特點就是政策較為開放，給予產業(yè)各方多嘗多試的可能，最大程度調動了社會各方參與的積極性。 廣東的寬帶網絡基礎較好，廣東電信的IPTV業(yè)務已經在全省十多個地市開展，預計在今年內將成為全國用戶最多的省。廣東省廣播電視網絡股份有限公司在去年完成對中山、汕頭、佛山等地的省廣電網絡融合后，目前對深圳廣電集團下屬有線電視資產和廣州市網的整合工作也取得突破，將很快完成“一省一網”的目標，成為用戶規(guī)模最大、資產過100億、年經營收入超過100億的省級有線網絡公司。南方傳媒集團也已經完成全方位的新媒體平臺建設。作為全國消費電子制造業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)，三網融合試點工作還對廣東的華為、中興、TCL、創(chuàng)維、同洲等一大批企業(yè)的技術和產品升級起到了重要的助推作用。廣東的三網融合試點開展推動了整個產業(yè)鏈的進步。

　　在總結各試點地區(qū)前期經驗基礎上，為匯聚更多的產業(yè)力量來推動三網融合試點工作的開展，國家目前正在準備第二批試點地區(qū)的審批工作。預計一批有積極性的地區(qū)將進入三網融合試點地區(qū)的名單，這對國內產業(yè)在三網融合領域繼續(xù)實現擴大規(guī)模和發(fā)展提速將非常有幫助。