提速與降費并行，保障是前提
“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動計劃其前提和基礎就是要打造一個精品網(wǎng)絡，互聯(lián)網(wǎng)基礎網(wǎng)絡若不能實現(xiàn)高速的寬帶接入能力，“互聯(lián)網(wǎng)+”只能是一紙空文。
在李克強總理提出“提速降費”后，國務院辦公廳下發(fā)了《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》。筆者認為，要實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，就必須先進行“提速降費”，首先，政府層面要進行主導；其次，各個市場利益相關者要通力配合；最后，各基礎電信企業(yè)要共同努力。而如何通過“提速降費”更好地推動“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的實施，就必須重視各種保障措施。
網(wǎng)絡提速降費需建設保障
從中國鐵塔成立開始，通信建設領域局面被徹底攪動。在移動基站和寬帶設施建設過程中，至今仍然面臨著“審批難、進場難、建設難”的三大難題，各基礎電信企業(yè)在寬帶設施建設過程中，必須樹立全局意識，破除利益本位主義；中國鐵塔肩負了三大基礎電信企業(yè)的鐵塔等基站配套設施建設重擔，通過鐵塔公司統(tǒng)籌各方需求，進行鐵塔等基站配套設施建設談址談點，更有利于推動“互聯(lián)網(wǎng)+”所需的基礎網(wǎng)絡建設，加快建設的步伐。
但中國鐵塔當前的工作是按照工業(yè)和信息化部的相關工作要求加緊盤點和清查三大基礎電信企業(yè)的基站資源，雖然當前其發(fā)展主要還是依靠“今后電信運營商原則上不再自建鐵塔及其相關的基礎設施”等政策的穩(wěn)步推進，但在今后，特別是在脫離強大的政策支持下，鐵塔公司仍需要依靠自身的水平和實力。
網(wǎng)絡提速降費需技術保障
筆者認為，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”對各個產(chǎn)業(yè)的推動，前提是要樹立“去中心化、去中介化、多源付費、數(shù)據(jù)驅(qū)動”的互聯(lián)網(wǎng)思維，業(yè)界目前面臨著“網(wǎng)絡加速、網(wǎng)絡管道供給、網(wǎng)絡組成”3方面的分散化，這就需要技術作為保障。
一是當前網(wǎng)絡中每個用戶都應發(fā)揮CDN節(jié)點的作用；二是通過推進全網(wǎng)化的城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，構建高速互聯(lián)智能網(wǎng)絡；三是采用SDN層組網(wǎng)實現(xiàn)資源智能調(diào)度；四是對標國際標準，布局省級的云數(shù)據(jù)中心資源；五是打造覆蓋公共云、私有云、混合云和個人云、家庭云的云服務產(chǎn)品；六是構建客戶定制化的私有云或混合云；七是提供精準的大數(shù)據(jù)服務能力；八是充分利用云計算推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應用的垂直整合。
網(wǎng)絡提速降費需政策保障
為加快推進寬帶網(wǎng)絡基礎設施建設，服務“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，福建省人民政府出臺了《關于加快互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展十條措施的通知》，為網(wǎng)絡的提速降費和“互聯(lián)網(wǎng)+”提供了政策保障，并于近期擬出臺《關于貫徹落實加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的實施意見》。筆者認為，福建省信息通信業(yè)在進行“提速降費”、更好推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃時，有幾個細節(jié)還需要進一步重視。
- 在提升骨干網(wǎng)絡容量和網(wǎng)間互通能力上，要積極爭取開通互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點和區(qū)域國際互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)接點，爭取將省級互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點提升到國家級；推動國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點立項建設；同步建設互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)，加強互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)間通信質(zhì)量監(jiān)管。
- 在進一步推進電信基礎設施共建共享上，要持續(xù)創(chuàng)新電信基礎設施建設管理方式，加快推進集中統(tǒng)一建設和專業(yè)化運營。在新建鐵塔等基站配套設施過程中，要優(yōu)先改造利用存量資源，能夠共享的原則上不再新建。
- 在進一步完善地方政府配套支持政策上，要加快完善以寬帶為重點內(nèi)容的電信普遍服務補償機制，加快實現(xiàn)全省建制村光纖全覆蓋，通過“以獎代補”形式鼓勵各通信基礎企業(yè)完成我省尚未開通光纖寬帶建制村的工程建設，支持公共場所為用戶提供免費無線寬帶服務。
- 在進一步優(yōu)化、簡化“環(huán)評”手續(xù)上，環(huán)保部門要取消省外環(huán)境影響評價結構備案制度，放開對竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告（表）編制單位的限制，進一步推動“環(huán)評”及竣工環(huán)保驗收檢測工作市場化，降低企業(yè)投資成本；對4G新建基站與存量并站建設的，進一步優(yōu)化“環(huán)評”程序，提高審批效率，加快“環(huán)評”進度。
- 在進一步規(guī)范通信工程建設行為上，要嚴格執(zhí)行招投標相關管理規(guī)定，加強對通信工程的質(zhì)量監(jiān)督，強化以法治思維和法治方法解決通信建設諸多難題，非因法律禁止性規(guī)定的，任何單位和組織不得阻撓和干擾電信基礎設施的建設和維護工作，切實保障電信基礎設施的“通路權”。
