中信網(wǎng)絡：“奔騰一號”的野心

　　隨著民資進入電信業(yè)后續(xù)細則制定、執(zhí)行的逐步展開，中信網(wǎng)絡及其運營的骨干網(wǎng)奔騰一號開始進入業(yè)界的視野。

　　成立于2000年的中信網(wǎng)絡是中信集團的全資子公司，擁有奔騰一號骨干光纜網(wǎng)，該網(wǎng)絡通達除西藏拉薩的所有省會。在之前的一次關于民資進入電信業(yè)的內(nèi)部研討會上，據(jù)主要負責起草實施意見的工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司人士透露，民資進入電信業(yè)，將從資本、設施和業(yè)務三個層面來作為突破口。其中，就包括引入“中信網(wǎng)絡的奔騰一號骨干網(wǎng)”。

　　中信網(wǎng)絡及奔騰一號在民資電信運營市場上顯然具備一定的含金量和始發(fā)力。首先，奔騰一號擁有遍及全國各大省會(除拉薩以外)的骨干光纖網(wǎng)，這是其他民資目前所不能及的;其次，根據(jù)工業(yè)和信息化部2011年5月16日發(fā)布的《2010年度跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營許可證年檢第二批合格名單》，中信網(wǎng)絡擁有兩張電信經(jīng)營許可牌照：基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可和增值電信業(yè)務經(jīng)營許可。

　　據(jù)記者了解，“奔騰一號”網(wǎng)絡目前已開通全國21個城市傳輸節(jié)點和17個IP數(shù)據(jù)節(jié)點，國內(nèi)出口帶寬超過6個G，并全部接入電信、聯(lián)通的骨干網(wǎng)。

　　“工業(yè)和信息化部如果以中信網(wǎng)絡為一個試點的話，可能放開其在城域網(wǎng)建設的權限。目前中信網(wǎng)絡一些數(shù)據(jù)類的服務，出口還得通過租賃電信、聯(lián)通運營商的資源來實現(xiàn)。”某運營商人士向《通信產(chǎn)業(yè)報》(網(wǎng))分析：“也就是鼓勵中信網(wǎng)絡在骨干網(wǎng)的基礎上建設城域網(wǎng)，打通骨干網(wǎng)到接入網(wǎng)之間的鏈條，從而成為一個全面的固定寬帶接入提供商。”

　　如此一來，撇開網(wǎng)絡規(guī)模和市場占有率不說，中信網(wǎng)絡將成為與中國電信、中國聯(lián)通類似的寬帶運營商。

　　餅已經(jīng)畫成，但未來顯然并不樂觀。相關人士承認，與政策出臺相比，后續(xù)細則的制定、執(zhí)行和監(jiān)管更是長期而艱苦的工作。

　　工業(yè)和信息化部電信研究院分析師李耀華表示，即便中信網(wǎng)絡可以建成一張完整的寬帶業(yè)務運營網(wǎng)絡，但其骨干網(wǎng)規(guī)模目前僅限于省會城市，與電信、聯(lián)通的骨干網(wǎng)規(guī)模不可同日而語，“無法形成全國一張網(wǎng)的規(guī)模”，也無國際出口帶寬牌照，將形成跨省市網(wǎng)速龜速、國外網(wǎng)站無法訪問等情況。

　　此外，作為一張覆蓋全國的骨干網(wǎng)絡，奔騰一號目前也僅擁有和三大基礎電信運營商類似的固網(wǎng)牌照，業(yè)務只僅限于數(shù)據(jù)傳輸，不支持語音。在這種前提下，中信網(wǎng)絡即便發(fā)展用戶，其用戶體驗也將“十分不樂觀”，在電信運營市場競爭中也仍將處于劣勢。而且，還需要投入巨資進行改造，奔騰一號才能真正發(fā)揮骨干網(wǎng)的資源作用。

　　因此，也有分析指出，鼓勵民資進入，重點不應是鼓勵民營企業(yè)進入，而是要鼓勵三大運營商把更多、更充分的資源開放給民資企業(yè)，形成運營商降低運營成本、民資有利可圖的雙贏局面。

　　事實上，對于中信網(wǎng)絡等民資企業(yè)，他們對于新頒布的《實施意見》的解讀，更多是政府希望通過電信業(yè)務創(chuàng)新和挖掘細分市場的個性化、深度化需求，填補市場空白，擴大市場規(guī)模。從這一點來看，民資企業(yè)也并不愿意在基礎電信運營市場上與電信運營商正面交鋒。

　　也就是說，民資進入電信業(yè)的最終落腳點，應該是提高電信行業(yè)的整體效率，而非在現(xiàn)有市場規(guī)模下形成無效競爭。與此前民資進入鐵路失敗的分蛋糕立腳點所不同的是，做大蛋糕才有實質意義。

　　這種機制的形成和完善亟須在相關政策細則的引導下來完成。目前，工業(yè)和信息化部相關部門正在抓緊研究制定《實施意見》中的具體事項和試點辦法，以及電信業(yè)務的申請條件、期限和程序等配套政策和規(guī)定，并承諾將通過多種形式和渠道及時發(fā)布，不斷提高政策透明度。