“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性的問題。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央站在全局和戰(zhàn)略的高度，堅持把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，提出了健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化機制、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一系列舉措。加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展，對于落實工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化同步推進的戰(zhàn)略部署，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。2004年以來，原信息產(chǎn)業(yè)部、現(xiàn)工業(yè)和信息化部認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，組織通信行業(yè)實施農(nóng)村通信“村村通工程”，取得了歷史性的成就，探索出一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路。站在新的起點上，我們要進一步總結經(jīng)驗，創(chuàng)新進取，繼續(xù)深入實施村村通工程，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻。

　　“村村通工程”的深入實施，實現(xiàn)了我國農(nóng)村通信基礎設施跨越式發(fā)展，開辟了農(nóng)村信息化新時代

　　進入新世紀以來，我國電信行業(yè)改革發(fā)展取得舉世矚目的成就，網(wǎng)絡規(guī)模和用戶總數(shù)均躍居世界第一。但是，城鄉(xiāng)之間“數(shù)字鴻溝”問題依然突出，農(nóng)村地區(qū)尤其是老、少、邊、山、窮地區(qū)通信發(fā)展很不平衡，少數(shù)窮困地區(qū)處于停滯狀態(tài)甚至出現(xiàn)倒退問題。據(jù)統(tǒng)計，2003年我國694515個行政村中有74867個村沒有任何通信手段，無電話行政村占全部行政村的比例達到10.8%。為盡快改變這種局面，2004年年初，原信息產(chǎn)業(yè)部啟動了村村通工程建設，2008年工業(yè)和信息化部成立后，繼續(xù)深入實施村村通工程，組織全行業(yè)力量，加快農(nóng)村通信和信息化發(fā)展步伐。通過十年的不懈努力，村村通工程全面實現(xiàn)了預期的目標，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展面貌煥然一新。

　　十年來，村村通工程的實施，實現(xiàn)了我國農(nóng)村信息通信基礎設施的跨越式發(fā)展，推動農(nóng)村信息化跨入新時代，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。一是全國實現(xiàn)“村村通電話”。村通工程在通電話方面投入500多億元，敷設通信光電纜約100萬公里，建成移動通信基站3萬余個，為20.6萬個偏遠地區(qū)行政村和20戶以上自然村新開通了電話，全國通電話行政村比例從88%提高到100%，通電話自然村比例從近90%提高到近96%，農(nóng)村電話普及率提高了33個百分點。二是全國實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”。寬帶網(wǎng)絡建設累計直接投資逾300億元，建成鄉(xiāng)村寬帶光纜30萬皮長公里，建成3G/4G移動寬帶基站和無線局域網(wǎng)（WiFi）10萬個。共計完成3000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和14萬多個行政村的寬帶網(wǎng)絡建設，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的比例從90%、70%分別躍升至100%和91%。截至目前，農(nóng)村網(wǎng)民數(shù)達到1.78億，在網(wǎng)民中的占比達到28.2%，農(nóng)村寬帶用戶4M以上用戶占比達到65.8%。三是信息下鄉(xiāng)活動深入開展。從2009年到2014年，全國已有3萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了信息下鄉(xiāng)活動，占到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的85%以上，初步建成了縣、鄉(xiāng)、村三級信息網(wǎng)，建成鄉(xiāng)村信息服務站點33萬多個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級網(wǎng)站3萬個、村級信息欄目27.8萬個。同時，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通三家運營商建設了各自的綜合性農(nóng)村信息服務平臺—“信息田園”、“農(nóng)信通”、“金農(nóng)通”，不僅提供各種涉農(nóng)網(wǎng)上信息內(nèi)容和在線業(yè)務，還結合農(nóng)民實際開發(fā)了專門的短信、彩信、彩鈴、呼叫中心、視頻、電子商務等。

　　農(nóng)村信息通信的快速發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)生了顯著變化。第一，徹底結束了偏僻鄉(xiāng)村世代與外界信息隔絕的歷史，使得農(nóng)民能夠利用網(wǎng)絡銷售農(nóng)副產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活用品、從網(wǎng)上了解外界市場信息、尋找致富門路、獲得外出打工信息等，促進了農(nóng)民持續(xù)增收。第二，推動各類經(jīng)濟適用信息技術滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)科技普及推廣、種植養(yǎng)殖技術培訓咨詢、農(nóng)副產(chǎn)品追蹤溯源等方面的信息技術應用日益廣泛深入，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化改造。第三，遠程教育、遠程醫(yī)療、電子商務、電子政務的普及推廣，促進了農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。鄉(xiāng)村管理的網(wǎng)絡化，增強了農(nóng)村基層管理的透明化、規(guī)范化、高效化。在偏遠農(nóng)村尤其是民族和邊境地區(qū)，通信網(wǎng)絡使得黨的聲音和政策能夠及時傳達，社會治安情況能夠及時上報，促進了民族地區(qū)、邊境地區(qū)的安定團結。在災害預警、災情通報、搶險救災、治病防疫等方面，通信更是發(fā)揮了“生命線”、“保障線”的作用。此外，村通工程的實施也有效推動了農(nóng)村扶貧工作。多年來，工業(yè)和信息化部與國務院扶貧辦、教育部、中國殘聯(lián)等通力合作，積極開展集中連片特困地區(qū)信息扶貧、農(nóng)村中小學通寬帶、農(nóng)村殘疾人學校等公益機構通寬帶等專項工作，完成1.3萬個特困村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋、5400個農(nóng)村學校和公益機構通寬帶。當前，村村通工程的重要成果正加快轉化為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的手段和能力，為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村管理帶來了全新的變革，受到地方政府和廣大農(nóng)民的熱烈歡迎，被譽為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“扶貧工程”、實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化管理的“德政工程”、為民辦實事的“民心工程”。

　　農(nóng)村通信“村村通工程”的成功實施，得益于各級領導和政府部門的大力支持，得益于機制創(chuàng)新，也得益于通信業(yè)廣大干部職工的艱苦奮斗和無私奉獻

　　我國地域遼闊、情況復雜，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間差異大，經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，農(nóng)村通信和信息化發(fā)展任務繁重、難度很大。通信行業(yè)遵循信息通信發(fā)展規(guī)律，緊密結合農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民實際，積極探索，大膽實踐，成功走出了一條中國特色的農(nóng)村通信和信息化發(fā)展之路，為未來發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

　　十年來，我們緊緊依靠黨中央、國務院的堅強領導及各相關部門、地方黨委政府和社會各界的大力支持，匯聚各方力量，形成強大合力。黨中央、國務院高度重視農(nóng)村通信發(fā)展和村村通工程建設。多年來，中央一號文件和相關文件都明確提出大力建設農(nóng)村信息通信基礎設施、加強農(nóng)村信息化發(fā)展。中央領導同志多次視察村通工程實施成果或作出重要批示，充分肯定成績，提出明確要求。國家相關部委積極關注支持村通工程建設，比如財政部特地劃撥專項財政經(jīng)費，逐年對村通工程實施進行補貼；發(fā)改委、國資委、教育部、農(nóng)業(yè)部等部門通過多種方式給予支持并開展項目合作。四川、西藏、貴州、湖南、湖北、江西等村通工程任務重點省份的黨委政府紛紛將村通工程列入政府為民辦實事工程，成立領導小組或聯(lián)席會議一類的工作機制，加強組織領導和協(xié)調，并通過對工程建設涉及的土地征用、青苗補償、道路開挖等問題提供“綠色通道”，減免部分費用和稅收，撥出專項建設資金等措施，對村通工程建設給予大力支持。村通工程項目所在地的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至行政村的地方政府和村民大力支持村通工程建設，積極提供了征地、供電、修路等方面的便利。村通工程的成功實施，充分體現(xiàn)了社會主義制度“集中力量辦大事”的優(yōu)越性。