麥田房產(chǎn)電話短信營(yíng)銷(xiāo)涉嫌違法

　　麥田房產(chǎn)數(shù)月騷擾客戶(hù)上千個(gè)電話，可謂地產(chǎn)中介擾民之典型，對(duì)于此類(lèi)在企業(yè)內(nèi)部傳播個(gè)人信息且大肆騷擾的行為，法律該如何規(guī)制？

　　文《法人》特約撰稿陳真誠(chéng)

　　8月1日出版的《法人》雜志刊發(fā)了題為《麥田房產(chǎn)內(nèi)享客戶(hù)信息數(shù)月打上千騷擾電話》的報(bào)道，家住北京市朝陽(yáng)區(qū)望京某小區(qū)的李先生反應(yīng)稱(chēng)，去年在麥田房產(chǎn)買(mǎi)過(guò)一套二手房、登記過(guò)自己的電話等信息后，今年以來(lái)，接連不斷地接到自稱(chēng)是麥田房產(chǎn)客服打來(lái)的電話，問(wèn)他要不要賣(mài)房或者出租房，已嚴(yán)重影響了他的工作和生活。

　　為何客戶(hù)的電話等信息被多人掌握？原因是麥田房產(chǎn)內(nèi)部有信息共享資源平臺(tái)，一般有登記的用戶(hù)信息都會(huì)共享。

　　可以說(shuō)，這種現(xiàn)象目前已成為一種社會(huì)普遍現(xiàn)象。據(jù)了解，房地產(chǎn)中介普遍存在這種不斷打電話發(fā)短信問(wèn)客戶(hù)是否買(mǎi)賣(mài)或租賃房屋的騷擾問(wèn)題。而且，其他類(lèi)企業(yè)或個(gè)人也存在同樣的問(wèn)題，如待銷(xiāo)樓盤(pán)、商場(chǎng)以及酒店餐飲企業(yè)、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供消費(fèi)服務(wù)的企業(yè)，經(jīng)常不厭其煩地向手機(jī)用戶(hù)發(fā)送垃圾短信，或撥打騷擾電話，推銷(xiāo)產(chǎn)品或消費(fèi)。

　　值得擔(dān)憂(yōu)的是，在不少企業(yè)(機(jī)構(gòu))，普遍視所掌握的消費(fèi)者電話號(hào)碼等個(gè)人信息為經(jīng)營(yíng)資源用以經(jīng)營(yíng)謀利，或直接倒賣(mài)信息，或不管對(duì)方是否愿意而不厭其煩地不斷發(fā)送短信或撥打電話，以獲取二手房源或推銷(xiāo)產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)行所謂的精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)或圈層營(yíng)銷(xiāo)，甚至奉為營(yíng)銷(xiāo)制勝法寶。

　　對(duì)經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，這是在茫茫人海中準(zhǔn)確找到了具體商業(yè)資訊來(lái)源或營(yíng)銷(xiāo)對(duì)象，并找到了發(fā)送商業(yè)信息的直達(dá)渠道，確實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)獲利非常有利、有效。

　　可目前不少企業(yè)(機(jī)構(gòu))或者個(gè)人在利用所掌握的消費(fèi)者電話號(hào)碼等個(gè)人信息進(jìn)行相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，往往忽視了如下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一、是否尊重或保護(hù)了消費(fèi)者的意愿或權(quán)益？如消費(fèi)者個(gè)人是否許可將其電話號(hào)碼等個(gè)人信息公開(kāi)、用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，哪怕像麥田房產(chǎn)這樣在內(nèi)部資源共享平臺(tái)？

　　二、是否給消費(fèi)者帶來(lái)生活上的打擾或其他麻煩，甚至經(jīng)濟(jì)上的損失？如麥田房產(chǎn)這樣多人不厭其煩地打電話讓人“煩透了”卻依然不改。

　　三、是否與社會(huì)價(jià)值觀念相沖突、觸及了社會(huì)公德底線？

　　四、是否違法？如《中華人民共和國(guó)刑法修正案(七)》規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

　　《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條明確規(guī)定：有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，懲處經(jīng)營(yíng)者在提供商品和服務(wù)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　2013年8月23日首次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修正案(草案)》增加了保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息的規(guī)定，明確消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)，享有姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等個(gè)人信息得到保護(hù)的權(quán)利。

　　《草案》還增加以下規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息”，“經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供”，“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息。”如果得以通過(guò)而成為立法，一些熱衷于電話營(yíng)銷(xiāo)、短信營(yíng)銷(xiāo)者將來(lái)就可能涉嫌違法。

　　為遏止經(jīng)營(yíng)者(單位或個(gè)人)非法獲取、不當(dāng)甚至違法使用消費(fèi)者個(gè)人信息以及在未經(jīng)消費(fèi)者同意或消費(fèi)者明確表示拒絕情況下向消費(fèi)者撥打騷擾電話或發(fā)送騷擾手機(jī)信息的現(xiàn)象，打擊不當(dāng)使用消費(fèi)者信息乃至違法犯罪行為，建議從如下方面采取積極措施：

　　一、完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)；

　　二、增強(qiáng)執(zhí)法力度，加大懲處量刑和經(jīng)濟(jì)索賠金額，提高違法犯罪或違規(guī)經(jīng)營(yíng)成本；

　　三、加強(qiáng)社會(huì)公德教育，弘揚(yáng)社會(huì)公共價(jià)值，提高企業(yè)、公民個(gè)人的社會(huì)公德感，使違法犯罪者失去社會(huì)土壤；

　　四、加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)、消費(fèi)者維權(quán)的社會(huì)教育，提高公民的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)和消費(fèi)維權(quán)意識(shí)；

　　五、將違法搜集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息者，不當(dāng)使用消費(fèi)者個(gè)人信息者，撥打商業(yè)性騷擾電話或發(fā)送商業(yè)性騷擾信息者，及時(shí)在網(wǎng)站等媒體、公共場(chǎng)所公布，記錄污點(diǎn)檔案；

　　六、對(duì)上述涉事單位(企業(yè)、機(jī)構(gòu))或個(gè)人，建立市場(chǎng)禁入制度，禁止其進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或在相關(guān)行業(yè)經(jīng)營(yíng)或任職；工商部門(mén)吊銷(xiāo)涉事單位(企業(yè)、機(jī)構(gòu))的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)涉事個(gè)人的任職資格或技術(shù)證書(shū)。