工信部：2015全國地級以上城區(qū)80%普及百兆寬帶
看清三大運營商提速降費方案，到底哪優(yōu)惠
提網速、降資費，李克強總理在517前夕的國務院常務會議上再次向通信行業(yè)提出了要求。而原本運營商每年517都會為慶祝世界電信與信息社會日而推出的一系列優(yōu)惠措施也被大面積地解讀為總理一句話而導致的降價促銷。
總理再次針對網速和資費的表態(tài)引發(fā)了業(yè)內外熱議。不過從實際情況下看，我國的電信資費近幾年一直在下降中，寬帶網速也在逐年提高。工部信副部長尚冰在15日召開的國務院政策例行吹風會上表示，三年來，我國手機流量資費水平下降了約60%，固定寬帶資費水平下降了約30%。
中國信息通信研究院副總工程師陳金橋在接受新浪科技采訪時表示，這次三大運營商的措施應該算是個躍進式的變化，將本來應該做的事情提前了半年，未來提速降費仍有空間。
陳金橋認為，從現(xiàn)在看來，寬帶中國戰(zhàn)略2020年的目標將至少提前三年實現(xiàn)，不過這需要有配套的政策支持和運營商在商業(yè)模式上的創(chuàng)新。
用戶不滿意
在廣大用戶為總理叫好的同時，運營商一如既往地遭受外界的批評。
在5月15日三大運營商相繼公布提速降費措施后，新浪科技發(fā)起的《運營商“割肉”你滿意嗎？》調查結果顯示，截至5月17日18時，在參與調查的10多萬用戶中，近85%的網友對運營商的優(yōu)惠幅度并不滿意，認為運營商此次資費調整行為是“換湯不換藥”、新方案“誠意不足”。
其中夜間流量需求不大、拿過去已經實施的優(yōu)惠出來忽悠總理、部分優(yōu)惠項目看起來很美但門檻太高等，是被廣大網民吐槽最多的幾個方面。
針對吐槽，運營商人士也有話要說：拿夜間10元1G全國流量套餐來說，有需求的不在少數啊，的哥的姐、醫(yī)務人員、保安、車站、機場工作人員、24小時店，球迷……你不用有人用，有啥好抱怨的呢？波峰波谷定價規(guī)則大把案例，電價還分個忙時閑時，紅眼航班不也是這樣嗎？
此前4月份新浪科技發(fā)起的調查結果還顯示，運營商當前的資費套餐與用戶的期望之間存在著巨大的差距，用戶對資費和網速的不滿也就成為了一種必然。
運營商冤不冤？
運營商被批資費高和壟斷已經不是第一次了，這次也不會是最后一次，只不過這次在總理引爆網速資費話題后被批的更狠了一些，許多電信行業(yè)的人士則在各種平臺發(fā)表著自己的觀點，希望通過自己的解釋讓更多的人意識到我國電信資費其實沒那么貴，而且運營商現(xiàn)在面臨著巨大的壓力。
首先在資費方面，我國近年來是一直處于下降的通道，而且未來還將繼續(xù)下降。
說到資費，大家普遍會拿國內資費與國外以及港澳臺的資費進行對比。例如中國移動香港的資費屢次被拿出來片面曲解，但實際情況是內地與香港資費相差不大，此前報道的媒體將香港的優(yōu)惠價格與內地的標準資費進行對比，而且在計算香港的套餐資費時忽略了諸多附加費用。
另外根據國際電信聯(lián)盟（ITU）2012年調查結果，當時我國的移動數據流量費用占人均國民收入比重為2.67%，在調研的110個國家中列57位，居于中間位置。而2014年IUT《衡量信息社會報告》的數據顯示，我國移動寬帶資費下降明顯，其中后付費手機寬帶資費占人均國民收入的比例在166個國家和地區(qū)中位于104位。(由高到低排序，排序越后資費越低)
2015年3月完成的一份全球運營商抽樣結果表明，以主流的1GB和2GB流量包為例，中國移動流量價格低于美國、歐洲等國家和地區(qū)主要運營商40%-70%。同樣的1GB、2GB流量包，以人民幣計價，美國AT&T分別收費155元、248元，英國Vodafone分別要92元、138元，中國移動則分別收費50元、70元。
而屢屢出現(xiàn)的天價國際漫游費運營商人更是覺得冤枉。據運營商人士介紹，國際漫游資費都是漫游目的地與國內運營商談判出來的結果，費用基本上都是漫游目的地的運營商收取。而且用戶在到達漫游目的地后，國內運營商都會發(fā)送短信提醒當地的具體資費情況，而且由于費用是由漫游目的地的運營商來計算，因此費用很難實時對用戶進行提醒。而517之前傳出的安徽電信用戶1萬6千多元漫游費被免除的消息更是招來業(yè)內的罵聲，雖然后來電信方面澄清只是暫時不對該用戶做停機處理。
專家解讀為何資費難降
作為國資委下屬的重點央企，三大運營商背負著國有資產保值增值和利潤的目標，完不成任務則意味著業(yè)績考核不過關。而最近的現(xiàn)實也表明，在受到移動互聯(lián)網及OTT的巨大沖擊的情況下，在營改增及壓縮營銷成本的影響下，運營商的日子越來越難過，利潤持續(xù)下滑，今年一季度更是罕見地出現(xiàn)了三大運營商利潤同時下滑的局面。
著名電信專家、北京郵電大學教授呂廷杰表示，如果不改變這種考核模式，快速地提速降費只能是個偽命題。這樣可能就出現(xiàn)像這兩天電信業(yè)內流傳的一個段子總結的結果：總理猛轟油門，工信部猛掛空檔，住建部、財政部、中組部、巡視組、國資委踩著剎車不放松、央視等開著空調吹冷風，聽到運營商這三個發(fā)動機轟鳴，但老百姓感覺沒挪地方！
電信業(yè)知名觀察家項立剛則表示，降價這事不能依賴于總理一句話后立馬就能實現(xiàn)，作為上市公司，三大運營商的一切行為都得按市場規(guī)律辦，行政命令只能表態(tài)；只有盡快采用更加先進的技術以降低成本，同時增加用戶數以實現(xiàn)規(guī)模運營才行。另外還需要國資委保證降低利潤等業(yè)績指標。
采用更先進的技術會帶來更快的網速，如4G的理論網速已可達數百兆，但新技術普遍更新?lián)Q代比較快，我國在2013年底才剛剛發(fā)放了首批4G牌照，但行業(yè)已經在向5G招手了，據預計，5G商用時間可能會在2020年。這意味著運營商們需要在這幾年之內至少將4G投入的成本回收回來，然后再為5G展開新一輪的投入，而這些高昂的成本顯然也要由最終用戶來承擔。
針對這些困境，呂廷杰指出，運營商還可以考慮部分采用后向收費等商業(yè)模式，阿里巴巴、騰訊等企業(yè)有些愿意或者應該為用戶上網購物、微信聊天等付費，這樣也能在一定程度下實現(xiàn)電信資費下降的目標。
